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激勵我奮進的一段經(jīng)歷
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作者：季淑蘭、中共黨員，國家外匯管理局大連市分局督導員（正處級）系離休干部。 |
1987年4月國務院成立國家外匯檢查辦公室（以下簡稱“國檢辦”），領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全國外匯檢查工作。我被總局抽調(diào)成為外匯檢查工作組成員，讓我有一段激勵人生奮進的工作經(jīng)歷。
國務院高度重視全國外匯大檢查工作。4月28日，國務院召開的各部委負責同志及外匯檢查成員的動員大會。會上國務院姚依林副總理作了重要講話，國務院白美清副秘書長就開展外匯檢查的意義、范圍、政策界限和辦法作了具體的要求和部署。會后，經(jīng)過國務院批準，由國檢辦和國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于外匯檢查具體政策界限的規(guī)定》，指導全國外匯檢查工作。地方各級政府積極響應，主管經(jīng)濟的領(lǐng)導親自掛帥，外匯檢查辦公室設在政府辦公廳（室），由分管財經(jīng)的秘書長擔任主任，為開展轄區(qū)外匯檢查提供組織保障。
我所在的湖北組主要負責鄂、湘、豫三省和武漢市的外匯檢查督導工作，成員是由財政部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、審計署、外匯局和中國銀行等單位組成，共7人。組長是原商業(yè)部王興讓部長，時年74歲，是12個外匯檢查工作組的負責人中年齡最大、資格最老。他工作嚴謹、思維敏捷、為人隨和，是我非常敬重的一位老領(lǐng)導。5月3日，我們小組成員于北京集中封閉學習并研究工作。完成以下任務：一是組織大家學習討論姚依林副總理講話和《國務院關(guān)于開展外匯檢查的通知》（國發(fā)[1987]106號）文件精神以及國檢辦[1987]38、39號等文件規(guī)定的《外匯檢查規(guī)程》。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。重點理解《政策規(guī)定說明》中的何為“外匯小金庫”，何為存放境外，何為違反規(guī)定使用外匯和外匯賬戶，何為經(jīng)批準匯出境外不與調(diào)回，何為其它違反國家規(guī)定的行為等10條內(nèi)容與以往外匯管理規(guī)范性文件的規(guī)定差別，進一步把握外匯案件查處定性問題的要點。二是明確檢查組協(xié)助督導三省一市全面開展外匯檢查工作任務。并按文件要求具體研究外匯收支單位自查報表（6張）填報說明，做到指標明確、口徑統(tǒng)一，確保自查報表質(zhì)量。同時，我們還將報表缺失完整性的情況及時上報，國檢辦采納湖北組建議，隨后印發(fā)一份自查補充報表。5月11日，檢查組前往湖北，三省一市的外匯檢查工作開始。
外匯檢查工作根據(jù)國檢辦的統(tǒng)一部署，共分三個階段，第一階段5月1日至6月30日是動員、自查、上報階段；第二階段7月1日至9月30日是抽查、復核、摸清行政區(qū)域內(nèi)外匯收支情況，查實、匯總并上報外匯收支違規(guī)違紀案件階段；第三階段10月1日至30日按政策實事求是地對查實的外匯收支違規(guī)違紀問題進行處理，同時，針對外匯收支暴露的問題，研究加強外匯收支管理的對策，為建立健全外匯管理制度打基礎。由此，我們外匯檢查工作組的任務概括地說6個字，即查清、糾正、完善。外匯檢查工作目的是要研究加強外匯管理，理順改革與開放的關(guān)系。
我們湖北檢查組的同志在王興讓部長（以下稱王老）帶領(lǐng)下，大家對國家利益高度負責，精誠團結(jié)、相互共勉、積極向上、特別能戰(zhàn)斗。正如王老在完成外匯檢查工作總結(jié)時說：“我們組的同志累了不說累，難了不說難，熱了不說熱，痛了不說痛，克服飲食困難，堅持工作半年，真是難能可貴”，給我留下深刻的印象。
在外匯檢查第一階段工作中，僅在湖北一地，工作組就為3,600多個單位的自查表填報人進行動員和業(yè)務培訓。同時，還為湖南、河南兩省外匯檢查辦的干部進行專場業(yè)務指導，對自查報表工作提出時間要及時、數(shù)據(jù)要準確、口徑要統(tǒng)一、質(zhì)量要保證、上報數(shù)要保密、各級次序要清楚的要求。有效推動三省一市外匯檢查工作的開展，使外匯收支自查工作的質(zhì)量得到保證。
在第二階段工作中，工作組成員克服高溫、飲食不習慣等諸多困難，加班加點、忘我工作。重點抽查和復核報表約占全部自查表7,450份的30%，超額完成國檢辦對各外匯檢查組下達的指標任務。基本摸清三省一市的有現(xiàn)匯、外匯券或留成外匯之一的應查單位（不含個體戶）的外匯收支情況，查清違規(guī)違紀問題（以湖北為例）如下：（1）省計委、經(jīng)貿(mào)廳、中國銀行三家對地方外匯和留成外匯的管理關(guān)系沒有理順缺乏監(jiān)督，造成違規(guī)有償使用1,000萬美元，計委私設小金庫。（2）查清出口額與收匯額差額較大的原因，僅87年就有逾期未收匯9,000多萬美元是利益所致。如有的公司在境外存款100萬美元，一年就可以收利息10萬美元存在自己的小金庫使用。（3）外匯局對非貿(mào)易外匯收支單位的管理松散。如沒有規(guī)定結(jié)匯期限和使用額度，使江漢飯店用收入的外匯券130多萬元購買進口香煙轉(zhuǎn)賣給小商販，獲利280萬元彌補飯店虧損。（4）省內(nèi)2個勞務公司派遣到巴基斯坦建設水利工程有1,000多人。雖電力工程已投產(chǎn)，但工程款和勞務費1,200萬美元分文未收。另查兩公司在埃及、盧旺達等國家，還有1,200萬美元的工程款沒有收回來。
在第三階段工作中，工作組成員認真學習領(lǐng)會由國檢辦、外匯局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于查處違紀問題處理意見的通知》（國檢辦[1987]106號）的文件精神。我們要求三省一市在外匯檢查中查出的違規(guī)違紀問題統(tǒng)一由各級外匯局掌握處理。各級外匯局要按照政策實事求是、寬嚴適度地處理好并將處理意見及時上報，待工作組復查確認后，統(tǒng)一對內(nèi)宣布處理。到10月底，外匯檢查組對三省一市上報379份案件的處理意見進行復查，核準處理案件282起，約占上報案件74.4%。剩下的案件中，除有19件需報請中紀委作進一步處理之外，因自行糾正，不再作違紀案件處理。
外匯檢查工作結(jié)束至今已有25年了，檢查組成員的音容笑貌時常浮現(xiàn)在我的腦海中。我非常珍惜那段時光，那段友誼。更讓我難以忘懷的是王老工作的二三事，如外匯檢查工作期間，他不顧年事已高往返北京數(shù)趟，向國檢辦請示匯報工作。不知疲勞，忘我工作。又如解決少林寺外匯收支管理混亂，小和尚隨意將“功德箱”里的外匯券用于個人消費以及寺廟隨意進行外匯券兌換等問題。王老便親臨登封縣少林寺拜訪大法師方丈，自覺遵守黨的宗教政策，與方丈談話時均按宗教禮儀進行，指出寺廟違規(guī)行為和弟子不法行為的問題。王老的言談舉止贏得著名宗教人士方丈的尊重，當即表示要自省，并按規(guī)定做好自查。對方丈提出的寺院內(nèi)中堂失火，需款項維修一事他十分重視，主動與河南省宗教局研究。決定寺廟的外匯券由宗教局統(tǒng)一負責管理，留成20%；寺廟的現(xiàn)存160萬元外匯券由宗教局負責到中行辦理結(jié)匯后歸寺廟使用。既解決寺廟維修所需資金的燃眉之急，又規(guī)范寺廟的外匯收支行為。再如外匯檢查工作結(jié)束時，他本著對國家負責的態(tài)度，認真總結(jié)并撰寫《加強外匯管理的建議》專題報告，提出外匯在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益提高；出口創(chuàng)匯潛力很大，需制定管理開發(fā)資源；出口創(chuàng)匯與收匯之間差額過大，需要解決；用匯效益潛力不小，需要提高用匯綜合效益；國家對外匯管理的要求應是掌握外匯收支的良性循環(huán)，使收支平衡有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展等觀點及建議，得到國務院的高度重視。總之，王老的工作態(tài)度、工作作風使我獲得人生的啟迪和新的坐標。他兢兢業(yè)業(yè)為黨工作，國家利益高于一切的精神，無論在我離休、返聘或在家休養(yǎng)，一直激勵我奮進。向希望工程捐款4,000元，資助莊河市桂花鄉(xiāng)一個殘疾困難家庭的孩子，從小學到大學畢業(yè)所有的費用，均是王老精神影響的結(jié)果。今后，我將堅持王老精神安度晚年為榮。為黨工作，發(fā)揮余熱；為國分憂，實現(xiàn)人生價值。