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我的位置: 慶祝中國人民銀行成立65周年

孔祖根同志感動央行事跡

多年前的中國金融界,說起浙江麗水,恐怕知者甚少。但如今的麗水,已是中國農村金融改革的一個樣板。這不得不歸功于一個人——人民銀行麗水市中心支行行長孔祖根。作為農民的兒子,他始終懷著對“三農”無法遺忘的情懷,成為他推動農村金融改革的不竭動力。自2006年起,針對全市農村地區金融服務缺失甚至空白的實際,他先后設計并協調相關部門和金融機構開展了林權抵押貸款、農村信用體系建設和銀行卡助農取款三項金融支農惠農工程,對豐富農村金融產品和服務進行了成功的突破性嘗試,成為我國農村金融改革的探路人。

在他引領的農村金改驅動下,麗水市農民人均收入增幅連續7年全省第一,農業貸款增幅連續4年全省第一,人均GDP增幅4年第一,農民對政府滿意度連續4年全省第一,2012年3月麗水市成為全國首個經央行批準開展農村金融改革試點的地區……

力排眾議開創林權抵押貸款新模式

麗水市素有“浙南林海”之稱,全市山林面積近2100萬畝,林木蓄積量占浙江省的三分之一。然而,由于金融服務的缺失,“山林不能流轉,更無法變現”,長久以來,廣大林農只能揣著林權證,“守著金飯碗討飯吃”。

怎么辦?孔祖根深深地認識到:要在麗水開展林權抵押貸款史無前例,沒有經驗借鑒,困難和阻力相當大,稍有不慎必將給自身和人民銀行帶來無法估量的影響。如果成功也必將把巨大的林業資源優勢轉變為經濟發展優勢,為全市農村經濟和金融改革打下堅實的基礎。

看著農民一張張無望又充滿期盼的愁臉,想想自己作為一方央行行長,又豈能袖手旁觀?孔祖根暗暗下定決心:為解決農民貸款難問題,何不讓青山作“證”,開展林權抵押貸款,個人付出點代價、冒點風險又何所懼哉!但真正實施起來又談何容易,要解決金融機構創新林權抵押貸款的制度、林權的登記評估流轉、政策保障等一系列體制機制問題,涉及到政策、資金、機構、人員等諸多要素,涉及到黨委政府、林業、銀監、金融機構、農戶等諸多主體,基層央行要推動開展林權抵押貸款業務無異于上天攬月。

在提出開展林權抵押貸款初步想法的初期,中支轄內存在各種畏難和懷疑情緒,思想認識不夠統一,甚至有人主動向他建議難以做到,不宜開展。然而,只要孔祖根下定的決心,想干的事,就不會輕易放棄。林權抵押貸款工作是他上任以來的第一場戰役。他作為指揮官,這場戰役只能勝不能輸,而且也輸不起。為此,他說干就干,力排眾議。2006年,孔祖根開始多方奔走,他反復向市委市政府領導闡明林權抵押貸款工作的現實重要性,完整提出自己整套設計路線圖,得到了充分的政治支持。他不辭辛勞地跑到外省多個地市調研取經,為麗水林權抵押貸款工作借鑒經驗。他到轄內每個縣市召集當地金融機構、村委會、農戶座談,共同研究探討林權抵押貸款制度。

那幾年,他把全身心投入到林權抵押貸款工作,不分晝夜、早出晚歸,有時一連好幾天不回家,時值他兒子高考關鍵時期,他根本沒有時間照顧,只能由妻子一人請假代勞,面對妻子的無奈,他只有愧疚地笑笑。更有一次,他帶人下農村上山林測算林木面積、額度標準時,恰逢下雨,一不小心從山上滑倒,滾了好幾米,手腳多處軟組織挫傷,衣服刮破。他被人扶起,哈哈大笑道:哪里摔倒就從哪里爬起來嘛!

只要遇到什么問題,他就解決什么問題;只要哪個部門、環節卡脖子,他就親自出馬協調打通哪個關節。他以咬定青山不放松、不達目的不罷休的大無畏精神,最終盤活了一步對麗水農民來說最精彩的棋:建立了一整套的林權流轉平臺、多形式的林權抵質押貸款品種、多項政策扶持政策,成功推出林權抵押貸款融資服務。

截至今年10月末,全市累計發放林權抵押貸款85.39億元,余額35.15億元,居浙江省首位,不良率僅為0.19%,惠及林農30多萬戶。

協調有方強力推進農村信用體系建設

林權抵押貸款的成功開展,給孔祖根增添了信心和勇氣。孔祖根心中又在思考:如果農民憑借自身的信譽到金融機構直接辦理小額優惠貸款無需擔保那又該多好。孔祖根經過研究分析,認為在麗水市范圍內開展農村信用體系建設時機、條件已經成熟。不管多難,事在人為。他決心在本沒有路的地方硬是闖出一條路來。

要開展農村信用體系建設,必須要解決農戶信用等級評定、農戶信用數據管理中心建設和金融機構授信貸款三個問題。這些都是在毫無經驗借鑒的情況下嘗試,既要做制度上的頂層設計,又要做政治、社會輿論環境正確引導。這又是一場重大的戰役。該工程政策性強、涉及面廣,影響到麗水農村千家萬戶,工作難度和復雜程度難以想象。孔祖根深知此事重大,需要科學謀劃、摸著石頭過河,邊實踐邊總結邊推廣。孔祖根膽子大、步子穩。2009年起,他起早摸黑,趕赴全市各縣市區深入農村田間地頭,不厭其煩地與農民交流,聽取意見;多次向市委、市政府主要領導匯報信用體系建設規劃,取得了市委主要領導的高度肯定和全力支持。他親自擔任組長,制定了農村信用評價標準和量化指標,協調組織金融機構工作人員、村干部及村民代表17265人組成的3453個農戶信息采集小組、198個農戶信用評價小組和3個業務指導小組,全面開展農戶信息采集和信用等級評價工作。

在農村信用體系建設過程中存在不少困難和問題,每個問題都關系到工作的成敗。孔祖根一方面要求及時匯總梳理各方面意見建議,一方面親自組織人員研究攻關,制定解決方案。由于長期奔波勞累,那段時間他人消瘦了、臉變黑了、頭發也變白了,但他與農民的關系更近了,心里也更亮堂了。

正是由于孔祖根積極推進,麗水市成為全國第一個所有行政村完成農戶信用等級評價的地級市。目前已有22.56萬信用農戶累計獲得貸款224.01億元。麗水山區200多萬農民,不再像以前那樣為生活、教育、創業等資金發愁了。

務實創新率先開展銀行卡助農取款服務

林權抵押貸款和農村信用體系建設兩戰告捷,孔祖根把戰略眼光又瞄準了農村金融服務的“最后一公里”——銀行卡助農取款服務。

開展銀行卡助農取款服務必須解決:合法地位、承辦主體、資金保障三個問題。為此,孔祖根于2010年7月爭取到人總行在麗水全市率先開展“銀行卡助農取款服務”試點,取得了合法地位。通過市場機制,確定農村信用社和郵儲銀行作為銀行卡助農取款服務的承辦主體。由承辦主體出資在行政村指定商店設立服務點,布放專用POS機,通過刷借記卡讓農民就近支取養老、醫療等涉農補貼資金。積極協調政府有關部門將各種涉農補貼資金發放以及農村居民繳費、消費實現“一卡通”。

目前,麗水市已完成2114個行政村的小額提現POS機布放任務,在全國率先以地級市為單位成功試點“銀行卡助農取款服務”。至今年10月末,累計辦理小額取現達到了1.74億元,實現農村居民小額提現“不出村、零成本、無風險”。

乘勢而上著力推進農村金融改革試點

林權抵押貸款、農村信用體系建設、銀行卡助農取款服務等金融支農民生工程都相繼成為全國典型,在此基礎上,孔祖根又把眼光看得更遠、站得更高,乘勢而上把三大工程以“麗水模式”推向全國。在他的努力下,人總行多位行領導親臨麗水考察農金改工作,潘功勝副行長更是多次到麗水給予了直接的指導。全國多個省市金融考察組也是紛至沓來、滿載而歸。2012年3月,他積極協調爭取的農村金融改革試點終于獲批,麗水成為全國首個經央行批準的農村金融改革試點地區。他開始全方位地深化農村金融改革試點工作,重點解決三農需求大、融資難,城鄉差距大、普惠難的“兩大兩難”問題。

為此,他積極創新,敢冒敢闖,在全國率先組建市、縣兩級金融服務中心;率先推出首筆多用途的個人外匯貸款;率先設立了全國首個村級外幣兌換點;率先打造集“小額取款服務站、反假貨幣工作站、金融消費者權益保護站、農戶基本信用信息采集服務站、金融宣傳工作站、三農貸款保險證券協辦站”六位一體的多功能農村金融服務站,真正實現“金融物理網點不下沉、農村金融服務不缺位”。

這樣超越的改革,在孔祖根的工作里,一件件,一樁樁,件件樁樁說不完。改革中的酸甜苦辣只有他心里真正品味;改革中的艱難困苦只有他心里真正體會。

在他領導下的人民銀行麗水市中心支行也先后獲得“全國文明單位”、浙江省五一勞動獎狀、總行“創新金融服務、支持經濟發展”業務競賽活動先進集體、總行級“模范職工之家”等榮譽稱號,連續17年被評為省級“治安安全示范單位”,轄屬8家縣(市)支行均為省級以上文明單位。

近年來,他個人連續五年在上海總部考核中獲得優秀,榮獲全國五一勞動獎章、全國金融五一勞動獎章、省級以上先進工作者、優秀黨務工作者等稱號,并成為麗水市唯一當選市第二、三屆人大代表、常委和黨代表的金融工作者。

面對不解和責難,胸懷坦蕩的孔祖根付之淡淡一笑。面對利益,身為行長的孔祖根堅決不取份外之財。面對榮譽,謙謙君子的孔祖根非常淡泊:人的奮斗,不是為了獲得榮譽,而是在于在奮斗的精彩過程中詮釋為民情懷,無怨無悔。做人如斯,做金融亦如斯,這就是平凡而又樸實的孔祖根。

青山作證,他成為了堅定的農村金改探路人。