2020年,西藏歷史性宣布基本消除絕對貧困,成為繼西藏和平解放、民主改革和改革開放之后的又一里程碑。
近年來,在人民銀行總行黨委領導下,人行拉薩中支把金融精準扶貧擺在治邊穩藏戰略突出位置,成立西藏自治區金融精準扶貧辦公室,引導西藏各銀行業金融機構堅決執行西藏特殊優惠金融政策,有力支持農牧民發展生產改善生活,為西藏脫貧攻堅提供了強有力的金融支撐。據統計,西藏金融精準扶貧貸款累計發放2153億元,年均增速達到28.5%,增速高于同期其他貸款增速近1倍。
機制建設措施實。人行拉薩中支組建專班,定期組織西藏金融機構研究出臺有關工作意見和政策措施。該行結合西藏區情,深入實施金融精準扶貧“八個覆蓋”,即:建檔立卡貧困戶全覆蓋,扶貧產業項目支持全覆蓋,扶貧信息檔案全覆蓋,政策宣傳全覆蓋,扶貧企業、經合組織、種養殖大戶、致富帶頭人支持全覆蓋,易地扶貧搬遷、高海拔搬遷及邊境小康村建設項目支持全覆蓋,調研、督導、檢查全覆蓋,政策強化穩固全覆蓋。該行建立互為補充、精準對應的 “多位一體”金融扶貧政策,實現了對到戶扶貧、搬遷扶貧、產業扶貧等各類扶貧主體“能貸盡貸”。截至2020年12月末,全區金融精準扶貧貸款余額1323.18億元(含已脫貧),較2016年同期增長191%。
到戶貸款覆蓋廣。人行拉薩中支為全區62.3萬建檔立卡貧困戶建立 “一戶一檔”金融服務檔案,全面落實扶貧小額信貸政策。自2016年以來,全區累計發放建檔立卡貧困戶到戶貸款212.69億元,累計幫扶建檔立卡貧困戶37.8萬戶次;累計發放扶貧小額信貸89.01億元,累計幫扶建檔立卡貧困戶22.16萬戶次。截至2020年12月末,全區建檔立卡貧困戶到戶貸款余額64.06億元,覆蓋70%的建檔立卡貧困戶。
搬遷融資支持強。西藏易地扶貧搬遷貸款152.38億元于2016年4月全額投放,為易地扶貧搬遷總投資提供了90%以上的資金并實現了資金一次性到位,有力支持了全區900余個安置點按時開工建設、按時竣工驗收,有力保障了26.6萬貧困群眾搬遷入住。
產業扶持對接準。人行拉薩中支引導金融機構逐一對接“六大融資清單”和民營小微農牧業“龍頭企業”等“6+1”對接清單。自2020年4月初建立清單以來至12月末,人行拉薩中支指導金融機構成功對接1877個,覆蓋清單內企業95.77%,為476個企業和項目發放貸款284.93億元。
金融服務配套優。截至2020年12月末,基礎金融服務已覆蓋西藏全境,惠及122.84萬平方公里230多萬戶農牧民群眾;建設5800個助農取款服務點、95個金融綜合服務站、7個移動支付示范縣、8個支付服務特色小鎮、5311個掌上銀行村,服務距離由30公里縮短至不到1公里,農牧民足不出村即可辦理基礎金融業務;在未通電、通信、通網的行政村,采取“3+2”(3天定點上班2天下鄉服務)工作模式,增強偏遠地區金融服務可得性。人行拉薩中支引導金融系統強化消費扶貧,建設線上扶貧商城,主動對接采購扶貧產品。2020年全年,全區銀行業金融機構代銷產品202個品種,銷售額達1750.64萬元;采購扶貧產品金額合計880.78萬元,較2019年增加546.14萬元,增長1.63倍。同時,人行拉薩中支借助自治區強基惠民駐村工作平臺,持續開展中央賦予特殊優惠金融政策、金融消費者權益保護、反假貨幣等知識宣傳,幫助農牧民提升借助金融脫貧及發展的意識。