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在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利！如今，碧水青山生機勃勃，鄉(xiāng)村田野面貌一新，蘊育著巨大的潛力和希望。

脫貧攻堅收官之際，四川金融業(yè)交出了自己的“答卷”：截至2020年末，四川累計投放金融精準(zhǔn)扶貧貸款6405億元，其中易地扶貧搬遷貸款234億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額4146億元，較2015年末增長85%，金融精準(zhǔn)扶貧貸款加權(quán)平均利率4.72%；扶貧小額信貸累計支持67.11萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，美好生活畫卷正徐徐展開。

金融“活水”逶迤流淌，在天府之國書寫了金融扶貧的精彩篇章。近年來，中國人民銀行成都分行（以下簡稱“人民銀行成都分行”）強化使命擔(dān)當(dāng)，在引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)聚集、金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧、定點幫扶打通金融扶貧“最后一公里”等方面進(jìn)行了積極探索，充分發(fā)揮金融扶貧牽頭作用，強化金融扶貧政策落實，在支持四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的征程中鐫刻下鮮明的金融印記，為下一步做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章奠定了堅實基礎(chǔ)。

主動作為 部署推進(jìn)有速度

作為四川省金融精準(zhǔn)扶貧工作牽頭單位，自脫貧攻堅工作啟動以來，人民銀行成都分行快速行動，積極協(xié)調(diào)各方資源和力量，成立由財政、扶貧、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門共同組成的金融助推脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)小組，強化部門間的信息共享和溝通協(xié)作，扎實構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向合作的金融扶貧工作格局。

金融扶貧，制度先行。自2015年底以來，人民銀行成都分行逐年編制《金融扶貧專項實施方案》《深度貧困縣脫貧攻堅金融扶貧專項實施方案》《金融精準(zhǔn)扶貧工作計劃》，印發(fā)《四川省金融助推脫貧攻堅行動方案（2016-2020年）》等金融扶貧政策文件35份，每年提請省政府召開全省金融精準(zhǔn)扶貧工作電視電話會議，牽頭召開省級金融精準(zhǔn)扶貧工作會議26次，建立起省市縣三級黨政與金融密切互動的工作機制和政策支持體系，確保各項政策紅利切實落地，惠及廣大貧困地區(qū)和貧困群眾。

為支持打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，人民銀行成都分行始終把深度貧困地區(qū)的脫貧工作作為重中之重來推動完成，特別是2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全省金融系統(tǒng)堅持“抗疫”“戰(zhàn)貧”兩不誤，有力助推全省最后7個貧困縣脫貧摘帽。截至2020年末，全省深度貧困地區(qū)扶貧再貸款余額49.6億元，占比29.9%；各項貸款余額2087億元，同比增長14.6%，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占比高于上年、各項貸款同比增速高于全省的“兩個高于”目標(biāo)。

攻克“三區(qū)三州”的貧困“硬骨頭”無疑是這場戰(zhàn)役中濃墨重彩的一筆。人民銀行成都分行定點幫扶的特口甲谷村位于涼山州昭覺縣，自然條件差、交通不便，貧困發(fā)生率高。人民銀行成都分行行長嚴(yán)寶玉多次帶隊實地調(diào)研，打出金融“組合拳”，致力補足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等“短板”，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推動特口甲谷村發(fā)生了翻天覆地的變化，整村順利脫貧，全村建檔立卡貧困戶年人均純收入達(dá)到9000元以上。

要速度，更要有長效。人民銀行成都分行在全省范圍內(nèi)制定四川金融精準(zhǔn)扶貧作風(fēng)“十不”要求，指導(dǎo)各地各金融機構(gòu)將金融扶貧作風(fēng)建設(shè)納入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重點工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排；會同有關(guān)部門建立“分片包干、整村推進(jìn)”工作推進(jìn)模式和金融精準(zhǔn)扶貧到村到戶聯(lián)絡(luò)員制度，實現(xiàn)全省有建檔立卡貧困戶的行政村“分片包干、整村推進(jìn)”責(zé)任書簽訂和“銀行－村組”雙向聯(lián)絡(luò)員制度100%全覆蓋，不斷在金融扶貧力度、廣度、深度、精度上下功夫。

精準(zhǔn)施策 信貸投入有力度

從汶川縣城出發(fā)，經(jīng)過近一個小時的崎嶇山路顛簸，就到了位于高山羌族古寨垮坡村的盛禾生態(tài)觀光旅游區(qū)。在這里，清澈的溪流如一條白練穿插田間，周邊星星點點的野花點綴著山坡，農(nóng)戶在規(guī)劃有序的田間勞作，如同一片世外桃源。

垮坡村是“5·12”汶川特大地震以后保護完好的一個羌族村落，海拔近2400米，地處高半山區(qū)。盛禾公司創(chuàng)始人余小虎2016年放棄了在大城市發(fā)展的機會，返鄉(xiāng)成立汶川縣盛禾農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱“盛禾公司”），按照“公司+訂單農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+扶貧就業(yè)”的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，他將1900多萬元創(chuàng)業(yè)資金陸續(xù)投入到高半山生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等領(lǐng)域之中。但由于資金投入需求較大，又沒有足夠的抵押物來辦理貸款，項目建設(shè)一度出現(xiàn)資金缺口。

這時，財金攜手送來了及時雨，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行采用“政擔(dān)銀企戶”模式，為盛禾公司發(fā)放貸款200萬元，并提供4.35%的優(yōu)惠利率，幫助公司渡過了難關(guān)，并有效帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。垮坡村有17戶建檔立卡貧困戶在盛禾公司打工，實現(xiàn)了“家門口上班”，并全部順利脫貧。

“政擔(dān)銀企戶”是人民銀行成都分行深入推動的精準(zhǔn)扶貧模式之一，通過“政府分險、擔(dān)保增信、財政貼息、銀行讓利、企業(yè)帶動”，已引導(dǎo)金融機構(gòu)向4939戶發(fā)揮扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款115.6億元。同時，人民銀行成都分行還建立了產(chǎn)業(yè)扶貧帶動精準(zhǔn)脫貧經(jīng)營主體名錄庫，定期向金融機構(gòu)推送發(fā)揮脫貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求信息；鼓勵銀行機構(gòu)通過東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶等機制，向深度貧困地區(qū)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家，投入資金32億元。“強產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果的有力抓手。”嚴(yán)寶玉認(rèn)為，要杜絕返貧現(xiàn)象，助力原來的“荒坡坡”“窮窩窩”致富奔小康，離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和金融的支撐。

為此，人民銀行成都分行綜合施策，堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，大力推動和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)的信貸投放力度，并切實發(fā)揮扶貧再貸款的資金投向和利率雙引導(dǎo)作用，創(chuàng)新扶貧再貸款“+扶貧小額信貸”“+產(chǎn)業(yè)帶動貸款”“+示范基地”等多種模式，引導(dǎo)銀行低成本資金投入扶貧開發(fā)領(lǐng)域。截至2020年末，四川扶貧再貸款余額165.91億元，同比增長7%，運用扶貧再貸款建成示范基地189個，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1295億元，實現(xiàn)年均33%的高速增長，為貧困地區(qū)脫貧致富注入強勁的金融動能。

優(yōu)化環(huán)境 金融服務(wù)有溫度

昭蘇萬物春風(fēng)里，更有筍尖出土忙。短短幾年時間，四川貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)從無到有、從單一取款到綜合服務(wù)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已達(dá)到“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”，貧困群眾金融服務(wù)獲得感整體大幅提升。

為打通金融服務(wù)“最后一公里”、滿足普惠金融服務(wù)需求，人民銀行成都分行在全省啟動“迅通工程”“支付惠農(nóng)示范工程”“支付興農(nóng)工程”，分步分階段改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。截至2020年末，全省農(nóng)村地區(qū)設(shè)立銀行網(wǎng)點8793個，布放ATM機2.31萬臺，POS機24.49萬臺，設(shè)立助農(nóng)取款點8.1萬個，實現(xiàn)了貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)100%全覆蓋；及時跟進(jìn)開展易地扶貧搬遷安置區(qū)金融服務(wù)，在3609個易地扶貧搬遷安置點同步建設(shè)助農(nóng)取款點4372個；持續(xù)開展農(nóng)村信用體系“三項評定”助力金融精準(zhǔn)扶貧活動，推廣“5221”信用評級體系，貧困戶信用評級實現(xiàn)100%全覆蓋；探索開展農(nóng)村信用救助，全省鎖定建檔立卡貧困戶救助戶數(shù)2.9萬戶，幫助其獲得扶貧小額信貸支持8.59億元。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。嚴(yán)寶玉表示，接下來，人民銀行成都分行將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，人民銀行總行，四川省委、省政府工作部署，堅持踐行金融為民的宗旨，繼續(xù)以“壯志如鐵”的決心、“精準(zhǔn)滴灌”的用心、“萬夫一力”的齊心，全力以赴鞏固拓展金融扶貧成果、深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融改革、全面推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（來源：4月22日《川觀新聞》）