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石家莊中心支行黨委書記、行長 賀同寶

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則，這是適應當前和今后一個時期我國發(fā)展階段和環(huán)境變化，構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的必然要求。作為基層人民銀行，要深刻認識堅持新發(fā)展理念的科學內涵和重要意義，準確研判當前履職中面臨的新形勢、新任務，科學謀劃提升基層央行履職能力的方法路徑。

一、深刻認識堅持新發(fā)展理念的科學內涵和重要意義

理念是行動的先導，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央成功駕馭我國經濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”為主要內容的新發(fā)展理念。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。這五個方面緊密聯(lián)系、相互著力，既各有側重又相互支撐，形成了一個有機整體，為解決和處理好社會主要矛盾提供堅實的經濟基礎和經濟力量。

新發(fā)展理念作為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，具有廣闊時代背景、長期實踐基礎和深厚理論淵源，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、強烈的時代氣息、宏大的全球視野，是立足國情、放眼世界、引領未來的指導思想。首先，新發(fā)展理念是在我國經濟社會波瀾壯闊的歷史巨變中形成的，深刻總結了我國經濟發(fā)展實踐的成功經驗，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是馬克思主義政治經濟學在當代中國最新理論成果。其次，新發(fā)展理念全面系統(tǒng)深刻地回答了我國經濟發(fā)展的時代之問，是引領我國經濟高質量發(fā)展、建設社會主義現代化強國的科學行動指南。最后，新發(fā)展理念體現了我們黨一以貫之的憂患意識，是辯證看待危與機，科學應對重大風險挑戰(zhàn)、有效解決重大困難問題的強大思想武器。

二、準確研判當前履職中面臨的新形勢、新任務

黨的十九屆五中全會提出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要深刻理解黨中央對當前形勢的科學判斷，以新發(fā)展理念為引領，分析研判基層央行履職中面臨的新形勢、新任務。

從國際看，世界百年未有之大變局正加速演進。當今世界正經歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，國際體系和秩序深度調整，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，世界進入動蕩變革期。新冠肺炎疫情全球大流行更是加速了這種變革，大國之間的競爭、摩擦和沖突愈演愈烈。以中美經濟總量變化為例，新冠肺炎疫情發(fā)生后，美國經濟增速大幅下滑，而我國GDP在全球主要經濟體中率先恢復增長，很多國際機構預測以及我國主要經濟數據指標都支撐我國經濟今年將實現正增長，中美雙方GDP的差距可能會進一步縮小。在這一背景下，美國加大了對我國的遏制。可以說，今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備。

從國內看，在高質量發(fā)展道路上正破浪前行。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，發(fā)展韌性強大，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展的要求。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環(huán)特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動構建完整的內需體系，以暢通資金循環(huán)促進國內大循環(huán)，為我國經濟發(fā)展增添動力。

從河北看，發(fā)展的歷史機遇期正迎面走來。河北地處京畿要地，區(qū)位特殊，是首都的政治“護城河”，也應是經濟的“隆起帶”。然而，受虹吸效應等因素影響，過去河北在京津冀區(qū)域中處于“中心發(fā)達、腹地落后”的尷尬位置。黨的十八大以來，區(qū)域協(xié)同發(fā)展駛入“快車道”，京津冀協(xié)同發(fā)展、北京冬奧會籌辦、雄安新區(qū)規(guī)劃建設，河北迎來了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。河北應積極抓住機遇，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，在對接京津、服務京津中加快自身的高質量發(fā)展。

三、科學謀劃提升基層央行履職能力的方法路徑

新發(fā)展理念對金融工作提出了更高的要求，對金融服務提出了新的需求。作為基層人民銀行，要緊緊抓住當前的重大歷史機遇，借勢而為，提升金融服務效能，創(chuàng)新工作方式方法，主動適應新發(fā)展新要求，助推地方經濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，提高貨幣政策的精準性。進入高質量發(fā)展階段，我國經濟增速由高速增長轉為中高速增長，投資需求逐步下降，消費需求持續(xù)上升，“大水漫灌”式的強刺激政策已經不能適應經濟發(fā)展的需要，預調微調、定向調控的政策效果進一步凸顯。今年以來，人民銀行積極應對疫情變化帶來的新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新了直達實體經濟的貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟，特別是加大對民營小微企業(yè)的資金支持力度。石家莊中心支行認真貫徹落實黨中央和人民銀行黨委決策部署，把金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)作為頭等大事，瞄準“增量、降價、提質、擴面”目標，不斷壓緊壓實工作責任，細化優(yōu)化工作措施，助力市場主體紓困，支持河北省實體經濟平穩(wěn)健康發(fā)展取得良好成效。下一步，石家莊中心支行將重點抓好地市中心支行和縣支行，打通政策落地“最后一公里”，杜絕“腸梗阻”現象出現，組織轄內各級分支機構結合地方實際，細化舉措并抓好落實，做好貨幣政策、信貸政策的宣傳、傳導和信息反饋，深入調查研究政策傳導過程中存在的問題，找準金融支持地方經濟的著力點，切實把這些新政策、新工具理解好、落實好、執(zhí)行好。

第二，提高防范風險的前瞻性。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，金融資產盲目擴張的勢頭得到根本扭轉。當前，河北省與全國一樣，金融風險持續(xù)收斂，金融風險總體可控，但中小銀行風險防控任務依然艱巨繁重。此外，疊加新冠肺炎疫情因素影響，經濟運行的不穩(wěn)定性、不確定性上升，金融風險暴露存在一定時滯，一些延期還本付息的企業(yè)，未來可能形成的不良貸款尚未完全顯現，銀行資產質量劣變不可避免，問題金融機構經營風險持續(xù)上升，又增加了防范化解金融風險的難度。我們要提高防范化解金融風險的前瞻性，發(fā)揮好金融委辦公室地方協(xié)調機制（河北省）的職責，加強與京津兩地人民銀行分支機構在金融監(jiān)管、信息共享、風險處置和消費者保護等方面的協(xié)作，促進區(qū)域金融改革發(fā)展和穩(wěn)定。要堅持問題導向和底線思維，有效加強金融風險監(jiān)測、評估和預警，高度關注相關領域的金融風險，健全完善風險處置預案，加大存款保險宣傳力度，明確金融機構承擔自救的主體責任、地方政府承擔風險處置屬地責任、監(jiān)管部門承擔監(jiān)督責任、人民銀行履行存款保險和最后貸款人職責，推動風險早處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

第三，提高金融服務的主動性。當前，我國經濟已進入高質量發(fā)展階段，社會大眾對金融服務質量的要求越來越高，關注的重點不再是“有沒有”的問題，而是“好不好”的問題。下一步，要認真踐行新發(fā)展理念中的“共享”理念，通過完善金融基礎設施、金融扶貧、普惠金融、貨幣發(fā)行、征信管理、支付清算、外匯管理、金融知識宣傳、金融消費權益保護等，讓社會公眾享受到金融發(fā)展成果。具體來講，要以金融基礎設施延伸、金融科技支撐、普惠金融政策引導為抓手，推動金融機構特別是中小機構進一步下沉服務重心，健全完善面向小微和“三農”的金融服務體系；及時總結推廣雄安新區(qū)作為河北省內第一個金融業(yè)綜合統(tǒng)計試點的經驗，增強統(tǒng)計服務功能；進一步加強支付、征信等領域金融基礎設施建設，為人民群眾、經濟實體提供高效、公平的公共產品和公共服務; 持續(xù)提升國庫服務電子化水平，推動減稅降費等優(yōu)惠政策深入實施，提高企業(yè)特別是小微企業(yè)感受度；鼓勵數字普惠金融發(fā)展，有序推進金融科技領域前沿性研究成果在雄安新區(qū)率先落地，建設高標準、高技術含量的雄安金融科技中心；強化金融消費權益保護，積極開展金融知識宣傳普及，讓金融發(fā)展更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。