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西寧中心支行黨委書記、行長 馬駿

“十四五”時期是開啟全面建設現代化國家新征程的第一個五年,同時也是持續深化金融體制改革、釋放金融新動能的重要窗口期。人民銀行西寧中心支行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極應對國際經濟環境新變化，主動適應國內宏觀調控新形勢，貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，牢牢把握“三個最大”省情定位，堅持“一優兩高”戰略，做好“四個融入”，建設“四個青?！保魄嗪＝洕哔|量發展。

一、做好“四個融入”，推動青海金融業邁向新征程

（一）融入“國內國際雙循環”新發展格局。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展處于重要戰略機遇期，黨中央提出“要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，既是對我國外部環境考量的結果，也是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇?，F代金融在促進“國內國際雙循環”新發展格局中具有極其重要的作用。作為經濟活動的血脈，現代金融深度參與生產、流通、分配、消費、投資等經濟循環，并配合財政、貨幣、產業政策，動態控制金融投向、規模、價格、速度等金融中介目標，實現金融資源的合理配置，是推動形成新發展格局的連接器。

青海金融業要緊緊抓住新發展格局這個著眼點，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，面對國家“一帶一路”建設，新一輪西部大開發、支持青海等涉藏工作重點省發展、對口援青、東西部扶貧協作、鄉村振興、“五個示范省”建設、蘭西城市群建設、黃河流域生態保護和高質量發展等一系列特殊支持政策和前所未有的發展機遇，努力提升現代金融體系服務新發展格局的適配性，著力抓好構建現代化的金融宏觀調控體系、金融市場體系、金融產品體系和金融基礎設施體系建設，為新發展格局的重點領域和關鍵環節提供高水平的金融支持，促使政策機遇的“真金白銀”轉化為實實在在的發展成果，讓全省各族人民群眾公平分享金融改革發展成果。

（二）融入“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念既是青海經濟社會發展的重要遵循，也是青海金融改革發展的行動指南。青海最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。青海資源豐富，水能、光能、風能富集，必須走具有青海特色的綠色發展之路，大力發展綠色產業。

綠色發展理念開辟了綠色金融廣闊的發展空間，青海金融業在綠色青海建設中大有可為。要堅持綠色發展理念，積極探索綠色金融發展新路徑。通過建立綠色信貸制度，開展綠色金融產品和服務創新，探索綠色融資新模式，支持金融機構和企業發行綠色債券，推動政府建立和完善綠色產業基金，為青海高質量發展和現代化建設筑牢綠色根基。

（三）融入國家治理體系和治理能力現代化建設。

金融治理體系和治理能力現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，也是推動經濟高質量發展的重要保障。信用體系建設是提升金融治理的重要支撐，通過信用信息產生、歸集、共享、評價、應用和修復的全過程管理，不僅能有效防控金融風險，而且可以引導金融供給與金融需求的精準匹配，實現金融與實體經濟的良性互動。

青海金融業要把農村信用體系建設和小微企業信用體系建設作為推進金融治理體系和治理能力現代化的重要抓手，加強與政府及有關部門的溝通協作，不斷完善信用評價和信用創建機制，加快打造和完善青海省小微企業融資服務中心平臺。

（四）融入“統籌發展和安全”的重大原則。

黨的十九屆五中全會把“統籌發展和安全”納入經濟社會發展五年規劃的指導思想，對在復雜環境下更好推進我國經濟社會發展具有重大指導意義。金融業要融入“統籌發展和安全”的重大原則中，首先要牢牢守住不發生系統性風險的底線。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。

青海金融業要增強憂患意識，居安思危，在思想上始終繃緊防控金融風險這根弦，堅持底線思維和問題導向，將風險防范視角前置，加強系統重要性金融機構監管，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

二、建設“四個青海”，繪制青海金融業“十四五”發展新藍圖

“十四五”時期，是銜接“兩個一百年”奮斗目標的重要階段，做好金融工作意義重大。西寧中心支行要在“四個融入”的基礎上，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，認真落實穩健的貨幣政策，打通金融供需循環梗阻，重點建設“普惠青海、信用青海、綠色青海、平安青?！薄?/p>

（一）堅守本源，提升金融支持實體經濟質效，為建設“普惠青海”貢獻金融力量。

通過金融有效支持實體經濟，以及金融賦能小微企業和鄉村振興，不斷挖掘青海經濟內生增長新動能。一是建立和完善金融有效支持實體經濟的體制機制，促進貨幣、信貸、實體經濟良性循環和均衡發展。二是用足用好再貸款再貼現等政策，釋放LPR改革潛力，引導金融機構改善信貸資源配置、信貸風險評估和信貸激勵政策，構建金融機構對“三農”和小微企業“愿貸、敢貸、能貸、會貸”的長效機制。三是圍繞有關領域短板、戰略性新興產業創新以及重大工程和重大項目建設聚力發力，助力解決經濟社會發展不平衡不充分的問題。四是建設并推廣應用“青海省小微企業信用融資服務中心平臺”，打造“五位一體”小微企業融資生態系統。五是做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，繼續推廣“六個一”金融精準扶貧服務機制，做好“530扶貧小額貸款”及風險監測工作，深入拓展“雙基聯動”合作貸款模式，創新鄉村振興金融產品和服務，推動金融扶貧與產業扶貧融合發展。六是加強惠農金融服務點管理，建設多層次、廣覆蓋、可持續的農村惠農金融服務體系。七是縱深推進移動支付便民工程，擴大移動支付便民工程覆蓋范圍。八是加快移動互聯網、大數據、人工智能等數字技術應用，大力推廣手機銀行等數字金融服務，推動“線上+線下”“人工+智能”融合發展。

（二）堅持生態優先，以綠色金融助力綠色發展，為建設“綠色青海”厚植金融根基。

通過充分發揮綠色金融的杠桿和助推作用，釋放青海綠色發展潛力和活力。一是堅定實踐習近平總書記“兩山”理論，引導金融機構強化綠色發展理念，出臺綠色金融發展政策，完善綠色金融工作協同機制、綠色信貸業績評價機制，促進金融資源向綠色領域聚集。二是圍繞清潔能源、綠色有機農畜產品、綠色交通運輸、循環經濟、新能源、新材料等綠色優勢領域和國家公園、美麗城鎮建設，加強產融銜接，促進青海省經濟結構調整和產業升級。三是建立健全“綠色信貸+綠色債券+綠色保險”綠色金融體系，拓寬綠色項目融資渠道，建立差別化綠色信貸機制，對新型能源、清潔能源等綠色產業，適度放寬信貸條件。引導符合條件的金融機構發行綠色金融債券，豐富和創新綠色金融產品。完善環境污染強制責任保險制度，繼續擴大環境污染責任險的覆蓋面。四是引導金融機構加快綠色金融產品和服務創新，簡化審批手續，減少綠色項目融資成本。五是發展綠色產業基金，撬動更多的社會資本投資于綠色產業，鼓勵金融機構運用“投貸聯動”模式，增強綠色產業基金的培植和引導功能，鼓勵金融機構對有基金參與的綠色項目，優先給予綠色信貸支持。六是注重金融政策、產業政策、環境政策的協調配合，建立環保部門、金融機構、金融監管部門的信息互通機制，提高金融機構對綠色產業、項目的甄別能力。

（三）加強金融治理，推進農村和小微企業信用體系建設，為建設“信用青?！碧峁┙鹑谥?。

通過深化農村信用體系和小微企業信用體系建設，提升社會信用治理能力。一是以村級信用體系建設為主要抓手，繼續推進農村信用體系建設，不斷深化信用戶、信用村、信用鄉、信用縣“四信工程”建設，鞏固農戶信用創評和修復成果，積極培育新型農村經營組織等各類信用主體，拓展農村信用體系建設的覆蓋面。二是探索建立農戶信用信息和信用等級評定的動態管理機制，實現信用信息的實時更新，提升農村信用體系建設與農村金融改革、普惠金融發展等工作的結合度，鼓勵金融機構開發“征信+”系列金融產品，推廣信用評價結果運用范圍。三是深化企業信用體系建設，建立和完善青海省小微企業信用融資服務中心平臺，持續開展中小微企業信用培植、信用創評工作。四是開展“信用修復重建工程”，通過“諒解”“救濟”以及代償、掛息止付等方式，改善農戶信用狀況，增強農戶的信用觀念和守信意識。探索小微企業信用修復方案，推動信用修復向一般農戶、企業等主體拓展。五是提升征信服務水平和應用范圍。在全省偏遠農牧區和工礦區大力布設征信自助查詢機，持續推廣信用報告應用范圍。六是推進信用信息數據交流共享，完善失信問題聯合懲戒機制，構建誠信文化教育體系，推進“金惠工程”，開展信用及金融知識宣傳教育活動，提升全體社會成員的誠信意識。

（四）維護金融穩定，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線，為建設“平安青海”筑牢金融安全屏障。

通過不斷提升金融風險防范、化解和治理能力，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線，推動青海經濟行穩致遠，社會安定和諧。一是強化監管協調，充分發揮金融委辦公室地方協調機制（青海?。┑淖饔?，加強監管信息共享，形成監管合力。二是落實金融監管與風險防范的責任，壓實金融機構風險管理的主體責任、地方政府的屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門的監管責任和人民銀行的最后貸款人責任，形成風險處置合力。三是建立健全金融風險預防、預警、處置、問責制度，科學防范金融風險，豐富監測手段和方法。四是加大重點領域、重點機構、重點企業風險排查和風險防控,對苗頭性、傾向性問題早識別、早預警、早發現、早處置。五是建立健全債務風險防范“1+3”工作機制，通過人民銀行主動監測、壓實政府主體責任、企業主動申報和部門之間協調配合，有效提升債務風險防范和預警處置能力，積極化解省內部分重點企業集團的債務風險。六是繼續推進存款保險工作,有效發揮差別費率正向激勵作用。七是加強宏觀審慎管理制度建設，引導金融機構穩健經營。