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調查統計司黨支部書記  阮健弘

黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。做好人民銀行的調查統計工作，要深入學習領會黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“十四五”規劃貫徹黨中央、國務院關于金融業綜合統計和國家金融基礎數據庫建設的指示精神，落實行黨委工作部署。加快建設先進、完備、符合大數據發展方向的國家金融基礎數據庫，聚焦服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，持續深化金融基礎數據分析應用。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構筑“十四五”時期調查統計工作高質量發展的根基

黨的十九屆五中全會立足“推動高質量發展”“統籌發展和安全”，為做好新時代中央銀行工作指明了方向。會議提出要“完善宏觀經濟治理，建設現代財稅金融體系”“建設現代中央銀行制度”“構建金融有效支持實體經濟的體制機制”，充分體現了習近平總書記提出的“經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”的系統思想。我們要深刻學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，把握新發展階段調查統計工作面臨的新機遇新挑戰，使做好金融統計工作與高質量發展的內在需求相適應。

國家金融基礎數據庫是金融業綜合統計的關鍵支撐和實施載體。習近平總書記在“十三五”規劃建議的說明中指出,“統籌負責金融業綜合統計，通過金融業全覆蓋的數據收集，加強和改善金融宏觀調控，維護金融穩定”。近年來，大數據技術迅速發展，為金融統計工作提供了有效工具。大數據技術能大幅提高金融統計的效率、準確率和針對性，有效完善金融統計的框架。調查統計司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力構筑“十四五”時期調查統計工作高質量發展的根基。在充分研究發達國家運用金融統計大數據服務宏觀調控經驗的基礎上，從基礎數據層面全鏈條開展數據治理工作，用大數據方法分析宏觀經濟金融形勢。持續推進統一、敏捷、安全的國家金融基礎數據庫建設工作，構建統一管理的金融統計數據采集系統和大數據智能分析平臺。聚焦服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，為有效監測金融服務實體經濟成效、有針對性地開展宏觀調控提供關鍵數據支撐，為防范化解系統性金融風險、維護金融穩定提供前瞻性信息基礎，為深化金融改革、強化金融數據治理提供技術保障。

二、堅持系統觀念、規劃引領，繪制金融統計“十四五”發展新藍圖

為確保“十四五”時期高效高質開展調查統計工作，要以系統觀念為綱，聚焦服務三大任務的主線，以統一規劃作為金融統計工作順利有效開展的時間表、路線圖、任務錨，統一平臺、統一管理、統一部署、統一應用，逐步做好金融業綜合統計采集分析工作，建設好國家金融基礎數據庫大數據平臺，并開展好國家金融基礎數據的綜合應用工作。未來兩年，綜合利用各種先進技術手段，建成符合大數據發展方向的國家金融基礎數據庫，建立金融業綜合統計數據采集、存儲、分析、共享體系。“十四五”后期，推動金融數據資源綜合開發利用，構建一個數據上全面、統一、互通，技術上先進、自主、可控的國家級金融云，提高對服務宏觀調控和金融穩定的快速響應和深度分析能力，打造服務水平高、具有較強國際影響力的數據信息服務平臺。

（一）完善金融基礎數據統計制度，夯實金融業綜合統計的基石。聚焦習近平總書記強調的“解決數據標準不統一、信息歸集和使用難等問題”，逐步做好金融業綜合統計采集分析工作，形成口徑明確、協調統一、兼容可比的統計基礎，為實現數據集約化管理、打破數據孤島、推動數據深度應用提供標準支撐。從根本上解決不同機構數據標準執行不統一的問題，逐步形成國家金融基礎數據庫自身的數據標準，提升數據影響力和公信力。

（二）加快建設統一、敏捷、安全的國家金融基礎數據庫大數據平臺。形成具備高并發數據采集、海量數據存儲、大數據處理計算、數據安全管控、數據倉庫建模與挖掘以及數據共享服務等能力矩陣的大數據平臺技術體系，為金融業綜合統計全流程作業提供技術保障。實現對所有金融機構、金融基礎設施、金融活動的統計數據采集，嚴控數據質量，加強數據治理，為國家金融基礎數據庫持續采集真實、統一、高質量的金融數據。積極開展符合大數據發展方向的調查技術研究，提升調查數據的綜合應用水平，為宏觀調控和防范化解重大風險提供靈敏及時的調查技術支持。

（三）開展好國家金融基礎數據的綜合應用工作，更好地滿足宏觀調控的需求。大數據下細顆粒化的金融統計信息，與金融業務的形成更為接近，既能支持宏觀總量的分析，又能支持微觀結構的分析，提升結構性政策的精準度。為此，我們將進一步加強金融基礎數據分析應用。建立分層次數據倉庫，做好金融基礎數據挖掘分析應用，進一步豐富駕駛艙主題、推進圖理論的應用研究，在完善金融機構、企業、個人客戶主體信息庫的基礎上，構建企業間的關系網絡圖，建立建全風險監測和預警機制。

利用大數據技術為金融服務實體經濟提供靶向數據支持，在直達性和精準性方面提升金融服務實體經濟的能力；利用國家金融基礎數據信息，從機制上深入研究金融風險的關聯性、脆弱性、傳染性、危害性和預防性，服務系統性風險防控；準確反映金融資源分布，有效服務優化金融資源配置，深化金融改革。更好地滿足中央銀行制定貨幣政策和金融穩定政策的需要，抓細抓實金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項重點任務，精準、高效支持中央經濟金融重大決策部署貫徹實施。

三、提高規劃落地效率，扎實做好金融業綜合統計和國家金融基礎數據庫建設工作

（一）加強機制建設，提高規劃執行效率。一是根據人民銀行黨委的決策部署、工作要求和規劃評估情況，建立動態修訂機制，保持規劃的持續引領力。二是建立評估督辦機制，及時總結經驗，提出完善規劃或促進執行的建議，督促執行落實、確保執行效果。三是明確規劃的邊界，提高執行效率。要在遵守合規底線的前提下，聚焦規劃目標，以效率為導向，解決“怎么干”的效率問題，不斷提高規劃執行效率。

（二）加強人才隊伍建設，提高干部職工履職能力和履職效率。按照優化協同高效原則，做到分工合理、權責一致、執行順暢，打造一支結構合理、素質優良、能力突出的人才隊伍，不斷提高干部職工履職能力和履職效率。結合干部人才成長規律，選拔培養能力強、素質高、熟悉金融業綜合統計和國家金融基礎數據庫建設，愛崗敬業、甘于奉獻的干部人才。把人才培養與人才使用有機結合，為年輕人才脫穎而出提供良好的工作環境。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，調查統計司將以時不我待的緊迫感，扎實做好金融業綜合統計和國家金融基礎數據庫建設工作，以實際成效迎接建黨100周年。