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現(xiàn)金是最基礎(chǔ)的支付手段，在保障公眾支付權(quán)利、優(yōu)化營商環(huán)境、提高金融服務(wù)普惠性等方面具有不可替代的作用。近年來，受支付方式快速變遷、消費模式不斷創(chuàng)新等因素影響，經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿有所下降，拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時有發(fā)生。黨中央、國務(wù)院高度重視保障社會公眾現(xiàn)金支付選擇權(quán)，中國人民銀行緊緊圍繞提升老年人、外籍來華人員等群體的現(xiàn)金支付便利性，切實維護人民幣法定地位，系統(tǒng)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，扎實開展整治拒收現(xiàn)金工作，取得一定成效。

多措并舉，充分發(fā)揮現(xiàn)金兜底作用

（一）建立協(xié)同機制，打造全方位治理格局。中國人民銀行會同發(fā)展改革委等建立跨部門會商機制，共同完善現(xiàn)金收付管理要求，印發(fā)并組織實施現(xiàn)金收付指引，推動解決大型商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、餐飲住宿、交通樞紐、醫(yī)院等民生、涉外場景現(xiàn)金收付痛點堵點問題。如，要求出租車行業(yè)配備零錢，餐飲單位增加零鈔備付，景區(qū)保留人工售票窗口等，便利現(xiàn)金支付。

（二）強化監(jiān)督管理，提升現(xiàn)金服務(wù)水平。組織銀行業(yè)金融機構(gòu)保持現(xiàn)金服務(wù)窗口、自助現(xiàn)金機具處于合理規(guī)模，做好現(xiàn)金存取工作。當(dāng)前，全國常設(shè)人工現(xiàn)金服務(wù)窗口的網(wǎng)點占網(wǎng)點總數(shù)的92.4%，96.1%的網(wǎng)點客戶等待辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)的時間在30分鐘以內(nèi)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)，走出網(wǎng)點，主動提供現(xiàn)金服務(wù)。對現(xiàn)金業(yè)務(wù)規(guī)模較大的醫(yī)院、交通運輸?shù)葐挝缓筒块T，主動提供免費上門收款、配款服務(wù)；對小微經(jīng)營主體，鼓勵以“封包”等形式開展小面額紙幣、硬幣、殘損幣兌換服務(wù)，提供上門收款、配款等服務(wù)45萬余次，著力疏通現(xiàn)金服務(wù)的“最后一公里”。組織銀行業(yè)金融機構(gòu)針對部分經(jīng)營主體“找零難”問題，設(shè)計制作標(biāo)準(zhǔn)化的“零錢包”產(chǎn)品，累計向經(jīng)營主體發(fā)放“零錢包”77.9萬個，方便零錢獲取，提升經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿。

（三）開展專項整治，維護現(xiàn)金流通秩序。2023年10月起中國人民銀行組織開展為期半年的專項整治，針對民生、涉外等各類場景，開展全面摸排、宣傳引導(dǎo)、依法查處等工作。一是深入開展摸排，全面動態(tài)強化基礎(chǔ)管理。組織銀行業(yè)金融機構(gòu)構(gòu)建網(wǎng)格化工作機制，建立近14萬個網(wǎng)格區(qū)，重點對經(jīng)營主體現(xiàn)金收付條件、收現(xiàn)意愿、是否存在拒收行為等進行深入摸排，開展現(xiàn)金收付的法規(guī)宣講，有針對性提供服務(wù)。截至2024年2月，摸排經(jīng)營主體375.8萬家，張貼支持現(xiàn)金支付標(biāo)識138.9萬個，對零錢備付不足的經(jīng)營主體進行風(fēng)險提示。二是強化宣傳，營造懂法守法治理環(huán)境。2023年12月，中國人民銀行召開媒體吹風(fēng)會，宣傳整治拒收現(xiàn)金政策舉措，引起社會廣泛關(guān)注。組織中國人民銀行分支機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)，圍繞保護公眾現(xiàn)金支付選擇權(quán)等主題，借助公共交通、廣播電視、報紙、新媒體等渠道，以現(xiàn)場集中宣傳、上門宣傳、線上宣傳等形式開展宣傳，提倡保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式，明確小額支付應(yīng)支持現(xiàn)金，提升經(jīng)營主體守法意識。多渠道、立體式的系列宣傳形成了陣勢，為整治拒收現(xiàn)金營造了良好輿論氛圍。三是依法嚴(yán)肅查處，強化警示震懾作用。及時核實公眾反映的拒收現(xiàn)金線索，對影響較小的違法主體，按照“首違不罰”原則，通過發(fā)送監(jiān)管意見函、簽定承諾書等措施，開展批評教育。對公眾關(guān)注度高、影響范圍較大的違法行為依法實施處罰，并會同發(fā)展改革委聯(lián)合公示曝光。

多方見效，現(xiàn)金流通環(huán)境持續(xù)改善

（一）整治形勢總體向好。專項整治期間，核實公眾投訴舉報線索數(shù)量同比增加27.5%，發(fā)現(xiàn)拒收現(xiàn)金行為數(shù)量同比增加34.6%，整治工作力度不斷加大，拒收現(xiàn)金得到遏制。

（二）現(xiàn)金服務(wù)水平不斷提升。銀行業(yè)金融機構(gòu)通過開設(shè)現(xiàn)金服務(wù)便民窗口、零鈔綠色兌換通道、“零錢包”產(chǎn)品送貨上門等措施，根據(jù)老年人、外籍來華人員、小微經(jīng)濟主體等群體個性化需要，提供特色服務(wù)，現(xiàn)金服務(wù)精準(zhǔn)度不斷提升。

（三）拒收現(xiàn)金違法的共識進一步鞏固。行政處罰涉事主體整改到位，媒體宣傳引導(dǎo)作用充分發(fā)揮。經(jīng)營主體收現(xiàn)意愿有所提升，一些零售企業(yè)牽頭商戶簽署不拒收現(xiàn)金承諾書，形成較好示范效應(yīng)。

下一階段，中國人民銀行將認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，在進一步保障現(xiàn)金供應(yīng)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好現(xiàn)金支付環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)模式，持續(xù)開展拒收現(xiàn)金整治工作，切實發(fā)揮現(xiàn)金的兜底作用。