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譚炯委員：

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步完善綠色低碳金融標(biāo)準(zhǔn)和政策體系的提案收悉，經(jīng)商金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)問題

　　近年來，中國人民銀行按照“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行”的原則，推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。現(xiàn)已正式發(fā)布5項標(biāo)準(zhǔn)，其它19項國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定取得階段性進(jìn)展。2021年4月，會同國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》（銀發(fā)〔2021〕96號文），統(tǒng)一了綠色債券相關(guān)管理部門對綠色項目的界定標(biāo)準(zhǔn)。2022年6月，與歐盟有關(guān)部門發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類目錄》更新版，推動綠色標(biāo)準(zhǔn)兼容、便利綠色資金跨境流動。同時，積極開展轉(zhuǎn)型金融研究，為金融支持綠色低碳發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2022年,原銀保監(jiān)會印發(fā)《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕103號文），明確綠色保險統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)綠色保險可統(tǒng)計可監(jiān)測。2022年,中國證監(jiān)會發(fā)布《碳金融產(chǎn)品》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助力金融機構(gòu)識別、運用和管理碳金融相關(guān)產(chǎn)品。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣運用，持續(xù)推動中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)兼容，深度參與綠色金融國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

　　二、關(guān)于健全綠色低碳金融政策和監(jiān)管體系問題

　　自2018年起，中國人民銀行在全國范圍內(nèi)對銀行業(yè)金融機構(gòu)按季度開展綠色金融評價，評價范圍覆蓋綠色貸款、綠色債券等主要產(chǎn)品，并為其他綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)預(yù)留了空間，提升金融機構(gòu)拓展綠色金融業(yè)務(wù)的動力。2021年創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。目前，碳減排支持工具已延續(xù)實施至2024年末，并將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍，進(jìn)一步擴大政策惠及面；支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末。從2021年起分階段、分步驟開展氣候風(fēng)險壓力測試，分析研判氣候風(fēng)險對金融穩(wěn)定的潛在影響。

　　2022年，原銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕15號文），引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會開展綠色銀行評價，將綠色金融發(fā)展情況納入銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟主要監(jiān)測指標(biāo)，強化對綠色金融發(fā)展的激勵約束。

　　中國證監(jiān)會支持符合條件的綠色低碳企業(yè)利用多層次資本市場，通過發(fā)行上市、再融資、并購重組、新三板掛牌、發(fā)行債券等方式融資發(fā)展，引導(dǎo)要素資源更多配置到綠色低碳領(lǐng)域。截至2023年4月末，科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板綠色產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)共204家，北交所上市公司從事綠色產(chǎn)業(yè)的共9家，新三板掛牌公司從事綠色產(chǎn)業(yè)的253家，交易所市場累計發(fā)行綠色債券6160億元。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善綠色金融體系，綜合運用好各類政策工具，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域聚集，為經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展及平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型提供有力金融支撐。

　　三、關(guān)于完善綠色低碳金融產(chǎn)品體系問題

　　中國人民銀行支持綠色金融產(chǎn)品和市場發(fā)展。目前，我國已形成包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等在內(nèi)的多層次綠色金融市場，綠色貸款和綠色債券市場規(guī)模均居世界前列。截至2023年6月末，本外幣綠色貸款余額27.05萬億元，同比增長38.4%；綠色債券存量規(guī)模1.62萬億元，同比增長37.7%，創(chuàng)新推出碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等品種。

　　金融監(jiān)管總局鼓勵銀行保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下，發(fā)展綠色信托、綠色租賃，有序拓展綠色消費信貸業(yè)務(wù)，開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化融資模式。

　　中國證監(jiān)會不斷豐富和發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，鼓勵基金管理人開發(fā)涵蓋環(huán)保、低碳、新能源等綠色主題的公募基金，推動開發(fā)綠色指數(shù)化等創(chuàng)新產(chǎn)品。截至2023年4月末，綠色主題公募基金存續(xù)規(guī)模3940億元。積極支持清潔低碳能源項目納入不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點范圍，目前已注冊4只綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，合計募集資金156.5億元。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關(guān)部門持續(xù)豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，不斷探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑，推動綠色低碳期貨產(chǎn)品研發(fā)工作，著力提升綠色金融服務(wù)能力。

　　四、關(guān)于支持引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢作用問題

　　政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺和工具，在宏觀經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。中國人民銀行支持包括國家開發(fā)銀行在內(nèi)的政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)展。按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，2022年中國人民銀行調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，指導(dǎo)設(shè)立兩批次共7399億元政策性開發(fā)性金融工具，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撬動有效投資。截至2023年6月末，7399億元政策性開發(fā)性金融工具的資金支付使用比例已超過70%。同時，政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加大對綠色低碳領(lǐng)域的金融支持，有力支持經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，中國人民銀行將會同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融發(fā)揮優(yōu)勢，有效帶動激發(fā)民間投資，在助力重大項目建設(shè)和綠色低碳發(fā)展中積極貢獻(xiàn)力量。

　　感謝您對金融工作的關(guān)心和支持。歡迎訪問中國人民銀行門戶網(wǎng)站（www.nisiyiwa.com），了解中國人民銀行最新工作動態(tài)及金融領(lǐng)域的相關(guān)信息。

　　中國人民銀行

　　2023年10月1日