中 國 人 民 銀 行 文 告
GAZETTE OF PEOPLE′S BANK OF CHINA
2008年第10號(總第269號)
目錄
中國人民銀行關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)支農(nóng)再貸款實行優(yōu)惠利率的通知
中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知
中國人民銀行海關(guān)總署公告［2008］第13號
中國人民銀行公告［2008］第14號
中國人民銀行關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)
支農(nóng)再貸款實行優(yōu)惠利率的通知
銀發(fā)［2008］234號
人民銀行成都分行,西安分行,蘭州中心支行：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)［2008］21號）文件精神，為加大對受災(zāi)地區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）支持力度，增強受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社貸款能力，人民銀行決定對用于災(zāi)后恢復(fù)重建的支農(nóng)再貸款實行優(yōu)惠利率，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率的適用范圍
支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率適用于人民銀行有關(guān)分支行為滿足汶川地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社流動性需求發(fā)放的支農(nóng)再貸款（含地震前已發(fā)放尚未到期的支農(nóng)再貸款）。各期限檔次支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率在現(xiàn)行農(nóng)村信用社再貸款利率基礎(chǔ)上分別下調(diào)0.99個百分點（具體水平見附表）。地震重災(zāi)區(qū)為民政部等5部門《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)害范圍評估結(jié)果的通知》（民發(fā)［2008］105號）界定的極重災(zāi)區(qū)10個縣（市）和重災(zāi)區(qū)41個縣（市、區(qū)）。
二、支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率的執(zhí)行
（一）執(zhí)行時間。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)［2008］22號）精神，優(yōu)惠利率的執(zhí)行暫定3年左右時間，具體從2008年5月1日至2011年6月30日。
（二）會計處理手續(xù)。已于2008年6月20日結(jié)息的此類支農(nóng)再貸款，在下一結(jié)息日或再貸款到期日農(nóng)村信用社付息時，扣減2008年5月1日至6月20日多付的利息。可采取調(diào)減下一計息期間積數(shù)的辦法處理。計算公式為：
應(yīng)調(diào)減貸款積數(shù)=貸款余額×51天×0.99%新利率
2008年5月1日以后發(fā)放但在2008年8月22日前到期的支農(nóng)再貸款，對按原利率收取的利息不作調(diào)整。此次優(yōu)惠利率的實施不涉及農(nóng)村信用社存款賬戶余額及計息積數(shù)的變動。
（三）已發(fā)放的此類支農(nóng)再貸款應(yīng)辦理貸款合同變更手續(xù)。
三、加強對支農(nóng)再貸款的監(jiān)督管理
優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款集中用于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活消費和災(zāi)后恢復(fù)重建的合理資金需求。
優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款是人民銀行為解決農(nóng)村信用社發(fā)放災(zāi)后重建貸款資金不足問題而對其提供的流動性支持，不是政策性再貸款。農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的農(nóng)戶對象、條件、額度和期限由其按信貸原則自主選擇并承擔(dān)風(fēng)險。優(yōu)惠利率支農(nóng)再貸款條件、用途、期限及操作程序均執(zhí)行現(xiàn)行支農(nóng)再貸款管理辦法。人民銀行有關(guān)分支行應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，加強對此類支農(nóng)再貸款的實時監(jiān)測和監(jiān)督管理，確保支農(nóng)再貸款的合規(guī)使用，并負(fù)責(zé)到期收回。人民銀行有關(guān)分支行應(yīng)按季向總行專題報告此類支農(nóng)再貸款的使用和管理情況。
附件：汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率表
中國人民銀行二〇〇八年八月十四日
附件
汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社
支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率表
單位：年利率%
項目利率
現(xiàn)行利率優(yōu)惠利率
二十天3.422.43
三個月3.692.70
六個月3.872.88
一年3.962.97
中國人民銀行財政部
人力資源和社會保障部
關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理
積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知
銀發(fā)［2008］238號
中國人民銀行上?？偛浚鞣中小I業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為落實《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2008］5號）精神,進(jìn)一步改進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）管理，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式
（一）允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實施上浮。自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。其中，微利項目增加的利息由中央財政全額負(fù)擔(dān)；所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知發(fā)布之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
（二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。其中，對申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，中央財政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財政部會同有關(guān)部門制定。
（三）提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
（四）創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。鼓勵有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。
二、改進(jìn)財政貼息資金管理，拓寬財政貼息資金使用渠道
（一）完善小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q擔(dān)?；穑┑娘L(fēng)險補償機(jī)制。各省級財政部門（含計劃單列市，下同）每年要安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰ΑＶ醒胴斦C合考慮各省級財政部門當(dāng)年擔(dān)?；鸬脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對省級財政部門的擔(dān)?；饘嵤┆勓a，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。
（二）建立小額擔(dān)保貸款的有效獎補機(jī)制。中央財政按照各省市小額擔(dān)保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎補資金，主要用于對小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費補助。具體獎補政策和擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險補償政策由財政部根據(jù)小額擔(dān)保貸款年度發(fā)放回收情況、擔(dān)?；鸬膿?dān)?？冃У攘硇兄贫?。
（三）進(jìn)一步改進(jìn)財政貼息資金管理。各省級財政部門要管好用好小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時撥付到位和?？顚Ｓ?。小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至各地市級財政部門。各地市級財政部門要進(jìn)一步簡化審核程序，加強監(jiān)督管理，貸款貼息情況報告制度由按月報告改為按季報告。
三、加大對勞動密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動作用
（一）放寬對勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。
（二）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對符合上述條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負(fù)擔(dān)一半。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
（三）鼓勵各省級和省級以下財政部門利用擔(dān)保基金為符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。具體管理政策由各省級財政部門牽頭制定，并報財政部備案。
四、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動工作機(jī)制
（一）各地要積極依托社區(qū)勞動保障平臺，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個人資信、加強小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動。對經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。
（二）認(rèn)真落實《中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)［2006］5號）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強對信用社區(qū)的考核管理工作，及時總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵獎懲機(jī)制。具體考核指標(biāo)和考核辦法由各省級財政部門牽頭制定。
（三）各地人力資源社會保障、財政部門和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會議制度，建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，積極健全和完善“人力資源社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。
除本通知外，中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等部門已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本通知政策規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
請中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合當(dāng)?shù)刎斦?、人力資源社會保障部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
中國人民銀行
財政部
人力資源和社會保障部
二〇〇八年八月四日
中國人民銀行海關(guān)總署公告
［2008］第13號
為加強黃金及其制品的管理，根據(jù)《中華人民共和國金銀管理條例》（國發(fā)［1983］95號文印發(fā)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將黃金表殼、黃金表帶納入黃金及其制品進(jìn)出口管理范圍。
一、自2008年8月1日起，將黃金表殼（按重量計含金量在80%及以上）、黃金表帶（按重量計含金量在80%及以上）納入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》。
二、黃金表殼海關(guān)商品編號為9111100010；黃金表帶海關(guān)商品編號為9113100010。
三、列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物進(jìn)出口通關(guān)時，海關(guān)憑中國人民銀行總行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《中國人民銀行黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》辦理驗放手續(xù)。
特此公告。
中國人民銀行二〇〇八年七月十四日
中國人民銀行公告
［2008］第14號
中國人民銀行定于2008年9月12日發(fā)行寧夏回族自治區(qū)成立50周年金銀紀(jì)念幣一套。該套紀(jì)念幣共2枚，其中金幣1枚、銀幣1枚，均為中華人民共和國法定貨幣。
一、紀(jì)念幣圖案
（一）正面圖案。
該套金銀紀(jì)念幣正面圖案均為“中華回鄉(xiāng)文化園”建筑，并刊國名、年號。
（二）背面圖案。
1/4盎司金質(zhì)紀(jì)念幣背面圖案為回族青年口弦舞場景及伊斯蘭建筑外形組合圖，并刊“寧夏回族自治區(qū)成立50周年”中文字及面額。
1盎司銀質(zhì)紀(jì)念幣背面圖案為黃河水車、羊皮筏、固沙網(wǎng)格及六盤山和紅軍紀(jì)念亭等組合圖，并刊“寧夏回族自治區(qū)成立50周年”中文字及面額。
二、紀(jì)念幣規(guī)格和發(fā)行量
1/4盎司圓形金質(zhì)紀(jì)念幣為精制幣，含純金1/4盎司，直徑22毫米，面額100元，成色99.9%，最大發(fā)行量10000枚。
1盎司圓形銀質(zhì)紀(jì)念幣為精制幣，含純銀1盎司，直徑40毫米，面額10元，成色99.9%，最大發(fā)行量20000枚。
三、該套金銀紀(jì)念幣由深圳國寶造幣有限公司鑄造，中國金幣總公司總經(jīng)銷。
中國人民銀行二〇〇八年八月二十七日
寧夏回族自治區(qū)成立50周年
金銀紀(jì)念幣圖案
原大
1/4盎司金質(zhì)紀(jì)念幣正面圖案
原大
1/4盎司金質(zhì)紀(jì)念幣背面圖案
寧夏回族自治區(qū)成立50周年
金銀紀(jì)念幣圖案
原大
1盎司銀質(zhì)紀(jì)念幣正面圖案
原大
1盎司銀質(zhì)紀(jì)念幣背面圖案
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