1.《蓬博經濟新聞》記者:中國會不會在今后幾年擴大人民幣匯率浮動幅度?世界主要經濟體匯率變化很大,中國各個產業如何來規避匯率變化帶來的風險?
戴相龍:中國從1994年開始實行以市場供求為基礎的有管理的、單一的浮動匯率制度,效果良好。這項制度對于改革我國的外匯收支,增加外匯實力,促進經濟金融改革開放發揮了重要作用。到去年底,我國外匯儲備達1656億美元,比年初增加109億美元,金融機構在海外凈存放600多億美元。今年經濟增長還會保持7%-8%的速度,進出口將保持較快增長,外匯收大于支的格局仍將持續,人民幣匯率穩定有堅實的基礎。加入wto以后,隨著貿易和投資的變化,國際收支的變化可能會大一些,匯率會有一定彈性。但總體來講,我們將繼續執行和完善現有的匯率。
近一兩年來,歐元對美元匯率變化較大,但我們用歐元來支付歐洲的貿易,歐元的貶值沒有造成我們實際的損失。即使會有些企業由此受到損失,估計數量不會太大。我認為歐元的幣值被低估了,從經濟發展的趨勢來看,歐元應有升值趨勢。
由于我國利用外資主要采取外商直接投資形式,而且人民幣匯率穩定,所以企業在這方面的風險比較小。如果今后匯率的浮動空間加大了,我們會考慮擴大銀行的遠期外匯交易,來規避風險,同時會允許貿易公司保留一定的外匯。
2.《中國日報》記者:在反洗錢方面,中國人民銀行會做些什么事情?
戴相龍:洗錢是國際公認的犯罪活動,我國已在《刑法》中明確洗錢為刑事犯罪。中國人民銀行制定公布過有關賬戶管理以及存款實名制等一系列管理辦法,也為反洗錢提供了相應的法律依據。隨著我國打擊犯罪、反對腐敗工作的深入,對反洗錢這個問題會更加重視。中國人民銀行將與公安、海關、稅務及其他金融監管部門密切合作,建立和完善相應的工作機制,加強對金融交易的監測,盡快制定更加完善的反洗錢條例。同時,中國政府、人民銀行,將和國際上各國政府和中央銀行密切配合,反對洗錢活動。我們也希望國際上的機構協助中國查處洗錢犯罪活動。
3.《德國商報》記者:戴行長,您剛才提到您認為今年歐元會有一個好的價位,這是否意味著中國準備在外匯儲備中增加歐元的比例?
戴相龍:中國的外匯儲備結構是從保持外匯儲備的流動性、安全性、盈利性出發安排的。我們接受歐元作為公司貿易的貨幣。
剛才,我說看好歐元,主要是從幾個大國以及重要地區經濟發展趨勢來看的。歐元走勢究竟如何,我想歐洲中央銀行行長杜森伯格先生更清楚,實際怎樣,還得市場說了算。
4.《中國財經報》記者:您如何看待利率市場化問題?今年的金融部門將從哪些方面支持國民經濟的發展?
戴相龍:利率市場化在國際上一般稱作利率自由化。它包括兩個方面,一個是銀行存貸款利率和銀行間同業拆借利率是由資金供求狀況來決定的。二是中央銀行根據經濟發展需要和市場狀況,適時調整和引導利率水平,促使經濟平穩發展。中國的利率市場化改革是有條件、分步驟進行的。由于我國的產業資本流動性比較差,而且還要對一些產業、一些地區進行扶持,加上商業銀行的自我約束能力還不強、中央銀行進行公開市場操作的工具和數量還不是很多,調控市場利率的水平還很不夠,現在很難做到利率完全來由市場決定。但是,利率體制改革的方向不變。
今年我們將從以下幾個方面來支持國民經濟的發展,一是繼續執行穩健的貨幣政策,保持貨幣供應量的適度增長;二是將繼續落實已經出臺的各項調整貸款結構的措施,在發展消費信貸的同時,防止出現新的風險;三是繼續支持銀行和城鄉信用社增加對個體經濟、私營經濟和小型企業的發展的金融信貸投入。去年金融機構對非國有經濟的貸款占全部貸款的比例為48%。四是要提高銀行對企業的服務水平,加快支付清算系統的改革,促進企業資金循環和周轉,減少企業間的拖欠。
5.《蓬博經濟新聞》記者:請戴行長介紹一下信托投資公司改革和整頓的進展情況,尤其是海南國際信托投資公司,這家公司現在是宣布破產了,還是正在進行整頓?另外中國人民銀行是不是準備出一部分資金做準備金,來應付這方面的問題?
戴相龍:這一兩年,我們就信托投資公司的整頓問題和地方政府進行了多次的磋商,充分聽取了他們的意見。因為,除了少數信托投資公司以外,大多數是地方政府全資或是地方控股的,所以要和他們來磋商?,F在基本上確定了239家信托投資公司的整改方案。欠有外債的信托投資公司大部分規模比較大,大多數是予以保留的。它們會按照合同來償還外債的本金和利息,也就是說外部投資者不會受到損失。少數由于其財務狀況非常不好,可能要撤銷。我希望這樣的公司和債權人依照國際和中國的法律,公開、公正地處理好債務問題。
海南國際信托投資公司已列入停業整頓的范圍。海南國際信托投資公司也已經對外披露了這個消息。相信他們能夠依靠法律,處理好與國內外債權人的債務問題。另外,我們已經制定了《信托投資公司管理辦法》,而且經過了國務院批準,即將在今后兩三天內公布。這個辦法對信托投資公司的性質和功能、業務范圍都做了詳細的規定。我相信這個辦法的公布,將加強對信托投資公司的監督管理水平,促進信托投資公司在改革中發展,而且信托投資公司今后會提取呆賬準備金,以便沖銷將來的壞賬損失。
6.《中央電視臺》記者:我國的銀行業把2000年定為管理年,經過一年加強管理,我們國家的銀行業去年運行的效益到底怎么樣?今年,中央銀行對銀行業的監管方面有哪些新的舉措和措施?
戴相龍:去年我們對銀行特別是國有銀行的監管取得了重大的進展,國務院對國家的重點銀行已經派出了監事會,建立和完善了商業銀行內部控制。三年來,四家國有商業銀行撤銷了2萬1千個機構和網點,共撤銷縣支行一級的機構1700多家,員工凈減少11萬人。近幾年新發放的貸款質量普遍地顯著提高,不良貸款的比例從去年第四季度開始已經凈下降。2000年四家國有商業銀行的盈利是146億多,比前年減虧增盈217億多。這個數字看來不大,但如考慮存款利率調整、提高營業稅率、增提呆賬準備金等帶來的減收增支因素,實際利潤應該更多。
對銀行支持國企改革和脫困要正確看待,如果國有企業轉好了,就為商業銀行以后改善經營打好了基礎,所以,銀行對國有企業的支持,從長遠來講,有它的商業價值。今年我們將集中精力,加強對銀行業特別是國有銀行的監管,主要圍繞著四個重點來進行:
第一,嚴格監督不良貸款的比例。在今后幾年,要求國有商業銀行不良貸款比例每年下降2-3個百分點;第二,要監督它的財務狀況,促使商業銀行不斷提高盈利水平;第三,監管資本充足性。要求其中三家銀行的資本充足率今年達到8%,另一家銀行明年達到8%;第四,參照國際上一些做法,中央銀行制定了商業銀行考評辦法,對商業銀行有關指標進行認真的考評,促進國有商業銀行總體指標明顯改進。
7.《南華早報》記者:有報道說1998-2000年,中國國有獨資商業銀行核銷呆壞賬1176億人民幣,請問這個數字對資產質量改善有什么影響?
戴相龍:為了促進商業銀行的謹慎經營,我們這幾年加大了呆壞賬的核銷?,F在的財務制度規定,銀行可以按照年底貸款余額的1%提取壞賬準備金。今后與有關部門并經國務院批準后,要進一步提高呆賬準備金率,以便及時沖銷呆壞賬。近三年來,國有商業銀行核銷呆壞賬1176億元,主要用于大中型企業兼并破產和資源枯竭礦山的關閉。核銷后,企業和銀行資本結構都有所改善。
8.《財經界》記者:您剛才提到不良資產問題,我想問一下,目前央行所掌握的我國銀行的不良資產的比例是多少?我們去年在消除不良資產的過程中,取得的成果怎么樣,下一步我們準備把不良資產控制在什么樣的比例?
戴相龍:我國四家國有獨資商業銀行在剝離1.3萬億元不良貸款后,不良貸款比例下降10個百分點。到2000年底,逾期尚未收回的貸款占全部貸款的比例是四分之一。其中,呆賬占全部貸款的3%,考慮到逾期貸款中還有一些貸款收不回,壞賬會超過3%,但不會超過太多。因為這些銀行在1999年已把近2000億壞賬剝離到金融資產管理公司。從今年開始,要求這些銀行的不良貸款比例每年下降2-3個百分點。我們將加快國有獨資商業銀行改革,逐步提高其在國際上的競爭力。
(應國務院新聞辦的邀請,戴相龍行長在1月17日的中外記者招待會上,介紹了當前的貨幣政策和金融改革成效,并就社會各界關注的金融熱點問題回答了中外記者的提問。以上刊登的是此次記者招待會戴相龍行長回答記者提問紀錄稿的摘要。)