【學思踐悟】
堅決落實全面從嚴治黨主體責任規定
以黨建新成效推動基層央行廉潔高效履職
成都分行黨委書記、行長嚴寶玉
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面從嚴治黨已經成為新時代治國理政的最鮮明特征。黨的十九大把“堅持全面從嚴治黨”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，作為新時代黨的建設總要求的重要內容，強調全面從嚴治黨永遠在路上，把黨的建設和全面從嚴治黨推進到一個新的階段。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，把全面從嚴治黨制度作為黨的領導制度重要組成部分，納入中國特色社會主義制度和國家治理體系之中，對全面從嚴治黨制度建設作出了重大部署。此次制定出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，既是回顧過去對管黨治黨經驗的深刻總結，更是黨中央健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措，在更高層次上實現了全面從嚴治黨主體責任的體系化、規范化、制度化，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央抓全面從嚴治黨力度不減、標準不降的堅定決心。
一、準確把握《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》的重大意義和內涵要求
第一，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》首次以黨內法規的形式把落實全面從嚴治黨主體責任內容予以制度化。黨的十八大以來，黨中央加強黨內法規制度建設，制定、修訂了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等一系列黨的制度，為規范開展黨的各項工作提供了制度遵循。此次出臺規定，是貫徹黨的十九屆四中全會關于堅持和完善中國特色社會主義制度的又一具體舉措，進一步健全完善了黨的制度體系，有利于長久保障全面從嚴治黨工作深入持久開展，有利于增強黨的政治領導力，有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。
第二，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》為落實全面從嚴治黨主體責任提供了一把標尺。《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》出臺之前，多部黨內法規都對全面從嚴治黨主體責任進行了明確和規定，黨的十九大審議通過的《黨章》，把“強化管黨治黨主體責任和監督責任”作為從嚴管黨治黨的主要措施。但總的來看，相關規定和要求比較分散。《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》則進行了系統的梳理，明確了落實全面從嚴治黨主體責任應該遵循的工作原則，針對地方黨委、黨組（黨委）分別列出12條、11條具體內容，明確了主體責任應該抓什么、應該怎么抓。這樣一來，落實全面從嚴治黨主體責任就更加明確、更有抓手了。
第三，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》突出強調了責任歸屬問題。全面從嚴治黨要在黨的領導下有序展開，各級黨委（黨組）是全面從嚴治黨的主體?！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》不僅明確了黨委（黨組）書記、領導班子其他成員的責任，還明確了黨建工作領導小組、黨的紀律檢查機關和黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機構及黨的機關工委、部門和單位機關黨委等在黨委（黨組）落實主體責任中的責任和作用。主體明確，權責一致，必將強化政治擔當，有力推動全面從嚴治黨主體責任落到實處。
第四，《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》具有很強的操作性。特別是對責任如何落實，以及相應的監督追責都有很多細化的具體措施。比如，黨委（黨組）應當定期召開常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作；每年年初制定本地區本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排；本單位發生重大違紀違法案件、嚴重“四風”問題，黨委（黨組）應當及時召開專題民主生活會；及時通報因責任落實不力被問責的典型問題，對采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，應當以適當方式公開，等等。這些都是各級黨委（黨組）不可推卸的責任，是具體的常規性工作，是必須完成的“規定動作”。
二、準確把握全面從嚴治黨新形勢，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任
今年是決勝全面建成小康社會和實現“十三五”規劃收官的關鍵之年。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟金融帶來了很大沖擊。面對嚴峻復雜形勢，習近平總書記強調，“要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。”這種情況下，我們更加需要推進全面從嚴治黨，強化黨的全面領導，使中華民族復興偉業沿著正確的道路不斷前進?！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》對黨委（黨組）主體責任列出的11條具體內容，與新時代黨的建設總要求一脈相承。我們要圍繞其主要內容，結合實際找準著力點，持續推動轄區全面從嚴治黨向縱深發展。第一，要抓住政治建設這個統領，始終堅決做到“兩個維護”。作為國家宏觀調控的主要操作機關、金融管理的牽頭協調部門，人民銀行的工作有極強的政治性，關系國家經濟和金融命脈。必須進一步認識到人民銀行政治機關的屬性，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。當前，轄區在全面從嚴治黨和履行分支行職責方面還有很多問題亟待解決，管黨治黨力度需要進一步加大，服務實體經濟還需要努力打通金融支持政策傳導的“最后一公里”，防范化解重大金融風險還有一些硬仗要打，金融改革還有不少深層次矛盾等待我們探索解決，今年脫貧攻堅實現“清零”“摘帽”目標的時間很緊，金融精準扶貧的任務依然很重。這些都要求轄區黨員干部政治方向要明，政治定力要穩，政治擔當要強。要敢于扛起責任，敢于擔當作為，不斷增強對黨負責、對人民負責的使命感，增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，不折不扣地貫徹落實好黨中央決策部署和人民銀行黨委工作要求。第二，要抓住思想建設這個根本，夯實理想信念宗旨根基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固深化主題教育成果，推動“不忘初心、牢記使命”制度建設，強化意識形態工作，落實好分行《意識形態陣地建設與管理辦法》，壓緊壓實屬地管理和主管主辦責任，不斷強化對網站、微信、論壇等意識形態陣地的管理，確保意識形態領域安全。第三，要抓住組織建設這個基礎，認真貫徹落實黨的組織路線。要打牢組織建設基礎，大力強化干部隊伍建設，推進干部能力提升工程，強化夯實基層黨建工作。要按照人民銀行創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關統一部署，做好各級機關創建工作，以創促建、以創促改，提升機關黨建工作質量。要持續推進黨支部標準化規范化建設，把轄區每個支部的戰斗堡壘作用發揮出來，把每個黨員的先鋒模范作用體現出來。第四，要抓住作風建設這個重點，持之以恒糾治“四風”。重視作風建設是我們黨的優良傳統和重要政治優勢。習近平總書記指出，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表?！币劢怪醒氚隧椧幎ň窈?/span>人民銀行正風肅紀“十條禁令”落實情況，聚焦“四風”問題新形式新表現，聚焦形式主義、官僚主義，深化整治貫徹落實黨中央決策部署只表態不落實、干事創業不擔當不作為、困擾基層的形式主義等問題，持續推動整改落實。第五，要抓住紀律建設這個關鍵，全方位扎牢制度“籠子”。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，全力構建“大監督”格局，深化運用監督執紀“四種形態”，及時發現苗頭性和傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸，實現日常監督與長期監督的創新結合，進而實現“既見樹木，又見森林”的監督效果，讓各級黨員干部樹立主動接受監督的意識，習慣在監督和約束的環境下工作生活。
（人民銀行黨委宣傳部）
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