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（促進(jìn)“一帶一路”資金融通系列主題文章之二）

2017年5月，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國將與國際貨幣基金組織聯(lián)合成立能力建設(shè)中心（以下簡稱“能力建設(shè)中心”）。中國人民銀行與國際貨幣基金組織密切配合，通力合作，在2018年4月正式啟動能力建設(shè)中心。一年來，能力建設(shè)中心已成功舉辦20期課程班/研討會，對于“一帶一路”沿線國家完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架、加強(qiáng)能力建設(shè)、完善資金融通軟環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

一、聯(lián)合能力建設(shè)中心應(yīng)運(yùn)而生

部分“一帶一路”沿線國家受內(nèi)外部條件的制約，面臨宏觀經(jīng)濟(jì)與金融能力建設(shè)薄弱的瓶頸問題，對完善宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策框架的需求非常迫切。習(xí)近平主席2017年5月宣布中國與國際貨幣基金組織聯(lián)合成立能力建設(shè)中心，致力于為中國和“一帶一路”沿線國家改善宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策框架提供培訓(xùn)，成為首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的重要成果之一。

中國人民銀行積極落實(shí)峰會成果，與國際貨幣基金組織攜手積極推進(jìn)能力建設(shè)中心的籌建工作。經(jīng)過一年多的辛勤努力，雙方于2018年4月12日正式啟動能力建設(shè)中心。能力建設(shè)中心辦公室設(shè)在北京，依托人民銀行大連和深圳培訓(xùn)中心，協(xié)助沿線國家加強(qiáng)能力建設(shè)，完善“一帶一路”資金融通的軟環(huán)境。

在能力建設(shè)中心啟動的當(dāng)天，中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合舉辦了主題為“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策框架，進(jìn)一步推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”的高級別研討會，作為能力建設(shè)中心成立后的首場主要活動。來自“一帶一路”沿線15個國家的領(lǐng)導(dǎo)人、財長和央行行長，以及政、企、學(xué)界共150余名代表齊聚一堂，共同探討“一帶一路”倡議帶來的新機(jī)遇，并就如何加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策框架、構(gòu)建強(qiáng)有力的財政框架和吸引私人部門參與等議題形成了不少有益的政策建議。

二、能力建設(shè)中心課程安排周密，反響良好

能力建設(shè)中心高度重視將國際貨幣基金組織的業(yè)務(wù)專長與“一帶一路”倡議沿線國家的現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合，精心策劃，周密安排，因地制宜地開辦了宏觀經(jīng)濟(jì)管理、債務(wù)可持續(xù)性分析、金融改革與發(fā)展以及境外研討班共四大類課程班。累計為中方及“一帶一路”沿線國家培訓(xùn)學(xué)員達(dá)六百余人次。其中，在中國境內(nèi)舉辦課程班17期；與境外合作伙伴分別在毛里求斯、格魯吉亞和奧地利共舉辦3期研討班。參訓(xùn)的外方學(xué)員輻射東南亞、中亞、西亞、中東歐、撒哈拉以南非洲和拉美等近40個“一帶一路”沿線國家。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)分析與管理

依托國際貨幣基金組織在宏觀經(jīng)濟(jì)分析與管理方面強(qiáng)大的資源優(yōu)勢，能力建設(shè)中心開設(shè)了“宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與分析”、“使用動態(tài)隨機(jī)模型分析貨幣和財政政策”、“包容性增長”、“財政政策分析”等一系列課程班。具體課程內(nèi)容涵蓋了預(yù)測主要宏觀經(jīng)濟(jì)變量、分析潛在產(chǎn)出并計算產(chǎn)出缺口、識別增長的支出構(gòu)成、測算通脹與評估影響通脹的因素，并結(jié)合具體案例對不同國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行預(yù)測和分析。

（二）債務(wù)可持續(xù)性分析框架

能力建設(shè)中心于2019年2月主辦了債務(wù)可持續(xù)性分析框架課程班，主要介紹國際貨幣基金組織的低收入國家債務(wù)可持續(xù)性分析框架（LIC DSF），分析宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與債務(wù)變化的關(guān)系、講解債務(wù)承受能力的衡量方法、以及如何開展債務(wù)重組等，進(jìn)一步提升相關(guān)國家債務(wù)管理能力。

（三）金融改革與發(fā)展

為充分借鑒國際貨幣基金組織在貨幣金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專長，能力建設(shè)中心開設(shè)了“金融部門監(jiān)管”、“金融發(fā)展與普惠金融”、“金融規(guī)劃和政策”、“金融市場與工具”、“銀行業(yè)壓力測試”等一系列金融改革與發(fā)展類課程班。課程內(nèi)容具體包括明確金融在經(jīng)濟(jì)中的作用、解釋各類金融工具和市場存在的經(jīng)濟(jì)理由、使用一整套指標(biāo)衡量一個國家金融發(fā)展的程度、吸取以往金融危機(jī)的經(jīng)驗教訓(xùn)并防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險以及開展銀行業(yè)壓力測試有效路徑，等等。

（四）境外研討班

能力建設(shè)中心在境外分別與國際貨幣基金組織非洲培訓(xùn)學(xué)院、格魯吉亞財政部、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行共舉辦3期研討班，主題涉及金融發(fā)展和金融包容、服務(wù)“一帶一路”倡議。累計參訓(xùn)人數(shù)達(dá)近百人，分別面向“一帶一路”沿線的非洲國家、中亞和西亞國家以及中東歐國家。具體內(nèi)容包括分析金融發(fā)展和普惠金融對于宏觀經(jīng)濟(jì)的意義、明確宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的“義和利”、評估金融發(fā)展和金融包容的政策指標(biāo)等。

三、能力建設(shè)中心服務(wù)“一帶一路”建設(shè)風(fēng)生水起

能力建設(shè)中心注重發(fā)揮國際貨幣基金組織在宏觀經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，并與我國在金融改革與發(fā)展，特別是金融推動包容性增長方面積累的豐富經(jīng)驗相結(jié)合，為“一帶一路”沿線國家宏觀經(jīng)濟(jì)和金融能力建設(shè)貢獻(xiàn)中國力量、中國智慧。

為沿線國家完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架提供智力支持。來自匈牙利、泰國、巴基斯坦、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家的學(xué)員紛紛表示，能力建設(shè)中心宏觀經(jīng)濟(jì)類課程班為他們學(xué)習(xí)和了解先進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)分析框架提供了重要的幫助，強(qiáng)化了他們從系統(tǒng)的角度來分析實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對外、貨幣和財政等四部門宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互影響的能力，對于各國改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為提升沿線國家債務(wù)管理能力提供助力。為充分利用“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇，共享“一帶一路”建設(shè)成果，沿線國家對能力建設(shè)中心開辦的債務(wù)課程班響應(yīng)積極。正在使用國際貨幣基金組織低收入國家債務(wù)可持續(xù)性分析框架的9個成員國（包括孟加拉、柬埔寨、加納、埃塞俄比亞、吉布提、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸和瓦努阿圖）均派員參加。學(xué)員們對該課程班高度評價，認(rèn)為課程內(nèi)容實(shí)用有效，幫助他們更準(zhǔn)確地理解和把握債務(wù)可持續(xù)問題，對指導(dǎo)其未來的信貸決策非常有幫助。

為沿線國家增強(qiáng)金融體系的韌性提供借鑒。來自柬埔寨、緬甸、老撾、尼泊爾、烏克蘭、蒙古、摩爾多瓦、越南等“一帶一路”沿線國家學(xué)員表示，能力建設(shè)中心開辦的金融類課程對于發(fā)展中國家的金融深化和金融穩(wěn)定工作至關(guān)重要，幫助他們學(xué)會了開展金融規(guī)劃的基本方法，熟悉了金融風(fēng)險管理的基礎(chǔ)知識，對各類金融工具的特點(diǎn)及定價以及分析資產(chǎn)組合有了深入的了解。在與國際貨幣基金組織非洲培訓(xùn)學(xué)院聯(lián)合舉辦的面向撒哈拉以南12個非洲國家的研討班上，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)同志通過視頻連線的方式講授了“中國金融科技發(fā)展和金融包容”，分享了中國金融科技發(fā)展對包容性增長的促進(jìn)作用，得到了參訓(xùn)學(xué)員們的普遍贊譽(yù)。

下一步，能力建設(shè)中心將立足于為“一帶一路”倡議提供機(jī)制化智力支持的定位，繼續(xù)發(fā)揮好國際貨幣基金組織在宏觀經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，拓展與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)和沿線國家貨幣當(dāng)局的合作，增強(qiáng)中國和“一帶一路”沿線國家宏觀經(jīng)濟(jì)和金融能力建設(shè)，改善“資金融通”軟環(huán)境，推動“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。