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馬來西亞政府于2006年11月推出伊斯干達開發區（Iskandar DevelopmentRegion，簡稱IDR），它是馬來西亞目前著力打造的境內最龐大的發展計劃。馬來西亞政府計劃將IDR打造成馬來西亞半島南部最發達的地區，以及居住、娛樂、環境和商業完美融合的國際化大都市。

IDR的概況

IDR位于馬來半島南部的柔佛州，包括南柔佛的新山、哥打丁宜和笨珍等數個地區，占地2,217平方公里。IDR陸?？战煌ǚ奖悖c新加坡隔柔佛海峽相望，距離亞洲的主要大城市（如班加羅爾、迪拜、香港、首爾、上海、臺北、東京）僅6-8小時飛行航程。從IDR通過公路到吉隆坡僅3個小時的駕程，到新加坡樟宜國際機場僅55分鐘的駕程。IDR人口約135萬，其中馬來人48.2%，華人35.8%，印度人9.4%，其他外國人6.6%。

2005年，IDR的GDP總量約為200億美元，占柔佛州GDP總量的60%。IDR人均GDP約為14,790美元,高于柔佛州10,757美元的人均GDP。服務業和制造業是IDR經濟的兩個重要支柱。其中，服務業更具優勢，對GDP的貢獻約為100億美元。

根據IDR發展規劃，新山、努沙加亞、西大門發展區、東大門發展區以及士乃-士古來地區這五個區域被確定為功能不同的重點發展區域。其中，新山和努沙加亞兩個區域還被確定為可以實行智能快速過境卡的首批自由出入區，以吸引外國公司特別是新加坡公司在IDR設立辦事機構。

IDR最終目標是發展成為一個國際大都市，以此作為帶動馬來西亞經濟發展的重要引擎之一。為了成功打造IDR，馬來西亞政府高度重視，通過了專門的法案設立了相應管理機構，推出了促進投資的特殊鼓勵措施，并在國內外積極推薦該開發區。

二、IDR的管理機構

IDR的管理機構是伊斯干達開發區管理局（IskandarRegional Development Authority，簡稱IRDA），它是依據2007年2月頒布的《伊斯干達開發區管理局法案》而專門設立的該區法定管理機構，由馬來西亞總理和柔佛州務大臣擔任聯合主席，另有5名成員。該管理局職責是在兼顧國家整體政策框架以及柔佛州政策的同時，制定與該區域發展相關的政策、指令和戰略，協助履行區內各政府機構實施的各項活動，促進、便利IDR的發展。

IRDA下設咨詢理事會、審批和執行委員會以及超級一站式處理中心。

咨詢理事會由5名頗具聲望和豐富經驗的成員（不限于馬來西亞本國人）組成，其職責是對涉及IDR未來發展的各種事項提供建議。

審批和執行委員會負責認定、監督和協調所有相關政府部門的活動，加快區內重大或戰略性發展規劃和投資的執行。柔佛州務大臣任主席，成員包括來自聯邦政府和柔佛州政府相關部門的代表。

超級一站式處理中心負責處理IDR投資者申請許可、獎勵以及規劃和土地事務，由來自聯邦和柔佛州有關部門的專員組成，他們擁有代表所在部門處理申請的權力。該中心與傳統的一站式中心不同，它負責從申請開始直至完成的全部手續，只是最后批準申請的手續除外（需提交至審批和執行委員會批準）。

三、IDR的投資鼓勵措施

為了促進IDR的早期投資，在現有吸引外資政策基礎上，2007年3月，馬來西亞政府宣布了新的適用于IDR某些特定區域的初期一攬子鼓勵和支持措施。鼓勵措施主要是針對服務業、高附加值和知識密集型的產業活動，主要包括創新產業、教育服務、金融咨詢服務、健康護理服務、物流服務、旅游相關活動。經IRDA批準并在指定區域內從事上述活動的公司被稱為具有IRDA地位的公司。

具有IRDA地位的公司將享有如下優惠：(1)不受馬來西亞外國投資委員會條例中關于外資不能超過70%的限制，可以擁有100%股權；(2)可在全球自由融資；(3)在批準的區域內根據占該區域面積的大小，自由雇傭外國員工；(4) 自在該區域內和境外開始營業起10年內免征公司所得稅，條件是在2015年底前開始經營；(5)對于非居民的版權和技術收入自開始營業起10年免征預扣稅。

此外，盡管具有IRDA地位的公司不受外國投資委員會條例的限制，但為了保證IDR內的社會福利發展包括原住民的發展，它們仍需繳納社會項目基金。

四、馬來西亞政府對IDR的支持

為確保IDR成功，馬來西亞政府承諾在規劃、管理、融資及促進等各方面給予大力支持。政府已撥款超過40億林吉特（約11億美元）改善該地區的軟硬件設施，并將注入122億林吉特（約35億美元）的催化投資。此外，馬來西亞政府還向投資者保證，IDR的發展計劃及政策將保持延續性和連貫性。

為了牽頭實施和促進IDR內催化項目的發展，2006年12月，馬來西亞國庫控股公司、雇員公積金局和柔佛國民基建公司共同組建柔南投資公司（聯邦政府和柔佛州政府全資擁有），初期總資產約34億林吉特（約10億美元）。作為IDR超級發展商，柔南投資公司充當重要的本地策略伙伴角色，同時提供大面積土地融資便利。

資料來源：

中國商務部網站：http://www.mofcom.gov.cn/

伊斯干達開發區管理局網站：http://www.irda.com.my/