一、歐盟的匯率制度
歐盟的匯率制度有兩個層面:一是歐元對歐盟外實(shí)行單一的浮動匯率制;二是歐元對歐盟內(nèi)非歐元成員國實(shí)行“歐洲第二匯率機(jī)制(ERM2)1”,即歐元與尚未加入歐元區(qū)的歐盟成員國貨幣間的波動幅度保持在15%以內(nèi)。
歐洲中央銀行負(fù)責(zé)管理匯率機(jī)制的日常事務(wù),協(xié)調(diào)歐元區(qū)國家與尚未加入歐元區(qū)的歐盟成員國間的貨幣政策。
二、歐盟的匯率管理
(一)匯率管理的決策和執(zhí)行
1、法律依據(jù)
1999年1月1日歐元正式啟動。根據(jù)《馬斯特里赫特條約》以及《
歐洲中央銀行法》,歐盟理事會擁有制定歐元匯率政策的權(quán)力,而歐洲中央銀行則負(fù)責(zé)歐元區(qū)匯率政策的執(zhí)行。
2、決策機(jī)構(gòu)
歐盟理事會是歐元匯率制度的決策機(jī)構(gòu)。歐盟對外匯率政策決策程序包含以下幾方面內(nèi)容:
(1)歐元對非歐元區(qū)成員國匯率體系協(xié)議的締結(jié)程序?yàn)椋簹W盟理事會根據(jù)歐洲中央銀行或歐盟委員會的建議,并同歐洲中央銀行磋商,達(dá)成一致意見后,最后經(jīng)歐洲議會批準(zhǔn)后生效。對于歐盟內(nèi)部中央?yún)R率的調(diào)整,也必須由歐盟理事會根據(jù)歐洲中央銀行或歐盟委員會的建議,并同歐洲中央銀行協(xié)商一致后,以特定多數(shù)批準(zhǔn)通過。
(2)當(dāng)共同體需要同一個或幾個國家,或國際組織就達(dá)成一項(xiàng)關(guān)于匯率制度的協(xié)定而進(jìn)行談判時,歐盟理事會可根據(jù)歐盟委員會的建議,并同歐洲中央銀行磋商后,以特定多數(shù)的贊同做出關(guān)于此項(xiàng)協(xié)定的談判和締結(jié)安排。此項(xiàng)安排應(yīng)保證表達(dá)共同體整體的立場。由此締結(jié)的協(xié)定對共同體的機(jī)構(gòu)以及對歐洲中央銀行和各成員國均有約束力。
3、執(zhí)行機(jī)構(gòu)
根據(jù)《馬斯特里赫特條約》以及《歐洲中央銀行法》,歐洲中央銀行負(fù)責(zé)匯率政策的執(zhí)行,并擁有一定的匯率政策建議權(quán)。歐洲中央銀行可以向歐盟理事會提出匯率體制與匯率中心平價(jià)調(diào)整的建議,并同歐盟理事會協(xié)商,供后者在制定匯率政策時參考。歐洲中央銀行在執(zhí)行歐洲理事會的匯率政策時,主要是通過自身以及歐洲中央銀行體系來完成。
(二)匯率管理的具體操作
《馬斯特里赫特條約》規(guī)定歐洲中央銀行具有實(shí)施外匯業(yè)務(wù)的全部權(quán)力。歐洲中央銀行擁有外匯儲備500億歐元。根據(jù)歐洲中央銀行體系的法令規(guī)定,歐洲中央銀行可以自由支配這500億歐元的外匯儲備,在必要時還可以動用成員國中央銀行的外匯儲備。歐元區(qū)成員國中央銀行在動用其外匯儲備時,必須征得歐洲中央銀行的批準(zhǔn),以防止成員國中央銀行進(jìn)行外匯業(yè)務(wù)時與歐元區(qū)匯率政策不一致.
歐洲中央銀行可在歐洲理事會的指示下,對歐元與美元、日元以及其他貨幣的匯率進(jìn)行外匯干預(yù)。歐洲中央銀行行長理事會確定如何分配外匯干預(yù)的職權(quán)范圍,并根據(jù)信譽(yù)、報(bào)價(jià)、資產(chǎn)規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)選定進(jìn)行外匯干預(yù)的銀行和信貸機(jī)構(gòu)。
注
1:參見"背景知識"及
http://www.ecb.int/ecb/legal/pdf/c.07320060325en00210027.pdf
背景知識:
歐盟第一匯率機(jī)制與第二匯率機(jī)制
1972年,歐共體開始實(shí)行聯(lián)合浮動匯率制度。聯(lián)合浮動匯率制度是指參與國貨幣相互之間保持可調(diào)整的盯住匯率,即相互之間保持穩(wěn)定的匯率,對外則實(shí)行集體浮動匯率。參與聯(lián)合浮動的歐洲六國貨幣匯率對美元的波動幅度不得超過±1.125%。
從1979年歐洲貨幣體系成立到歐元啟動前,歐洲貨幣體系實(shí)行的是對內(nèi)可調(diào)整盯住,對外自由浮動的匯率制度。該匯率機(jī)制又被稱為歐洲第一匯率機(jī)制(ERM1)。它與1973年3月開始實(shí)行的聯(lián)合浮動匯率制度的不同之處在于歐洲第一匯率機(jī)制主要通過兩種匯率干預(yù)體系來實(shí)現(xiàn)匯率穩(wěn)定機(jī)制:一是平價(jià)網(wǎng)體系,二是貨幣籃子體系。
平價(jià)網(wǎng)體系要求成員國貨幣之間彼此確定中心匯率,各成員國相互之間的匯率只能在中心匯率上下2.25%間浮動(個別國家為6%)。如果任何一國的貨幣波幅超過容許波動的幅度,該國中央銀行就有義務(wù)采取行動干預(yù),使匯率回復(fù)到規(guī)定的幅度之內(nèi)。所謂的“籃子體系”,是指每個成員國貨幣只同“籃子貨幣”—埃居(Ecu)相聯(lián)系。任何成員國貨幣偏離對埃居(Ecu)的中心匯率,都必須進(jìn)行干預(yù)。貨幣籃子體系首先確定成員國貨幣對歐洲貨幣單位的中心匯率,然后計(jì)算每種貨幣對這一中心匯率所容許的最大偏離幅度。由于各成員國之間的妥協(xié),最后實(shí)際采用了上述兩種體系相結(jié)合的方式。
1997年6月16日,歐盟十五國首腦在阿姆斯特丹舉行高峰會議,通過了《新的貨幣、匯率機(jī)制》,批準(zhǔn)從1999年1月1日開始實(shí)行新的匯率機(jī)制,即歐洲第二匯率機(jī)制(ERM2)。其內(nèi)容包括:(1)新的匯率機(jī)制以歐元為中心和記賬單位,與尚未加入歐元區(qū)的歐盟成員國建立雙向匯率機(jī)制,取消現(xiàn)存的多邊平準(zhǔn)匯率機(jī)制;(2)歐元與尚未加入歐元區(qū)的歐盟成員國貨幣間的匯率稱為中心匯率,其波動幅度在15%以內(nèi);(3)歐洲中央銀行負(fù)責(zé)管理匯率機(jī)制的日常事務(wù),協(xié)調(diào)歐元區(qū)國家與尚未加入歐元區(qū)的歐盟成員國間的貨幣政策;后者同樣有權(quán)利對外匯市場進(jìn)行干預(yù),而且可以申請歐洲貨幣合作基金的信貸支持,可以使用“極短期信貸機(jī)制”。
歐洲第二匯率機(jī)制一方面是以政府間的協(xié)定為基礎(chǔ),另一方面還以各國中央銀行間的平行協(xié)定為基礎(chǔ)。歐盟理事會的決議形成了新的匯率機(jī)制的基礎(chǔ),而具體的運(yùn)作程序則由歐洲中央銀行與各歐盟成員國中央銀行之間的協(xié)議來確定。
資料來源:歐洲中央銀行網(wǎng)站: http://www.ecb.int