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韓國貨幣制度與貨幣政策

字號 文章來源: 2008-07-11 01:59:00
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一、韓國貨幣制度

(一)韓國中央銀行

韓國銀行(the Bank of Korea)是韓國的中央銀行,根據(jù)韓國銀行法案(the Bank of Korea Act)于1950年6月12日成立的。韓國銀行成立之初,政府出資15億韓圓作為韓國銀行的資本。但1962年韓國銀行法案修正案規(guī)定,韓國銀行是一個沒有資本的特殊法人(a special juridical person having no capital)。

韓國銀行的基本目標是追求價格穩(wěn)定。韓國銀行每年在與政府磋商后公布一個物價穩(wěn)定目標,制定并公布操作方案。

韓國銀行履行中央銀行的典型職能:發(fā)行紙幣和硬幣,制定并實施貨幣和信貸政策,作為銀行的銀行和政府的銀行。此外,韓國銀行還負責支付/結(jié)算體系的運行和管理,以及管理國家的外匯儲備。根據(jù)韓國銀行法案,它也履行某些銀行監(jiān)管職能。

貨幣政策委員會是韓國銀行的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。委員會的基本職能是制定貨幣和信貸政策。另外,委員會討論并決定有關(guān)韓國銀行運營的重要事務(wù)。

韓國銀行執(zhí)行委員會(the executive of the Bank of Korea)由執(zhí)行官和雇員構(gòu)成。執(zhí)行官有行長、高級副行長,以及五名或少于五名副行長。行政方面,韓國銀行在總部首爾設(shè)有15個部門1,在全國主要城市有16個分行。另外,在主要的國際金融中心有6個海外代表處。截至2005年3月底,雇員總數(shù)為2233人。

另外,韓國銀行還設(shè)有審計師(Auditor),審計師下設(shè)審計部。

(二)韓國的貨幣

韓國貨幣由韓國銀行發(fā)行。紙幣有三種面值:1000韓圓、5000韓圓、10000韓圓;硬幣有六種面值:1韓圓、5韓圓、10韓圓、50韓圓、100韓圓和500韓圓。

二、韓國的貨幣政策

(一)貨幣政策目標

1997年以后,韓國中央銀行采取了通貨膨脹目標制,將由貨幣總量導(dǎo)向的操作機制(the monetary aggregate-oriented operational framework)改變?yōu)?a name="OLE_LINK7">利率導(dǎo)向的操作機制(interest rate-oriented framework)。

通貨膨脹目標制可被分解為三個主要組成部分:目標指標、目標水平、目標時期(the target achievement period)。目前,消費物價指數(shù)(CPI)增長率是通貨膨脹指標;2007-2009年的通脹水平是3.0±0.5%(年平均, annual average basis);由于在貨幣政策對價格產(chǎn)生影響之前存在相當長的時滯,所以韓國銀行目前針對通脹水平設(shè)定的是中期目標,而非年度目標。

1997年后,隨著利率導(dǎo)向操作機制的實施,韓國銀行的政策利率和操作目標轉(zhuǎn)變?yōu)榛钇诶剩o抵押隔夜利率)。 從2008年3月7日起,韓國開始實行新的貨幣政策框架,將政策利率從原來的隔夜活期利率改變?yōu)轫n國銀行基礎(chǔ)利率(theBank of Korea Base Rate)或基礎(chǔ)利率(Base Rate)。基礎(chǔ)利率是在韓國銀行和金融機構(gòu)進行諸如回購協(xié)議(RPs),韓國銀行貸款和存款便利等交易時的參考利率。韓國銀行將繼續(xù)運用隔夜活期利率作為操作目標,努力使該利率不至于偏離基礎(chǔ)利率太遠。

貨幣政策委員會在總體考慮物價變動、經(jīng)濟活動、金融和資產(chǎn)市場條件后,每月設(shè)定政策利率目標。韓國銀行通過運用政策工具影響操作目標,從而使最終目標得以實現(xiàn)。

(二)貨幣政策決策

貨幣政策委員會負責制定貨幣和信貸政策。貨幣政策委員會由七名成員組成,分別代表國民經(jīng)濟中不同的集團,其中行長和一名副行長為委員會當然之成員。成員由總統(tǒng)任命,除副行長外均任期四年(副行長任期三年)。行長擔任貨幣政策委員會主席。

通常,委員會在每月的第二個和第四個星期四開召開會議。當委員會主席認為必要時,或應(yīng)至少兩名成員要求,主席可召集貨幣政策委員會會議。

當至少5名會員出席時,貨幣政策委員會的決議采取簡單多數(shù)方式采納。經(jīng)至少一名其他成員同意后,任何成員均可提交提議。主席可按照自己意愿提議。

委員會的決議會后立即在網(wǎng)站公布。貨幣政策委員會有關(guān)貨幣政策會議記錄在會議六周后的第一個星期二公布。

(三)貨幣政策工具

1.信貸政策

韓國銀行使用信貸政策控制銀行機構(gòu)資金的可得性,從而影響市場流動性狀況。最近一次貨幣政策機制改革引入了常備便利,并對貸款便利進行了重組。

為了有效限制與市場機制相適應(yīng)的活期利率的過分波動,韓國銀行引入了由流動性調(diào)整存貸款構(gòu)成的常備便利(standing facilities)。同時,保留和常備便利功能不同的“總信貸上限貸款”(Aggregate Credit Ceiling Loans)以及“日間透支”(Intraday Overdrafts);廢止了“臨時資金短缺貸款”(Loans to Meet Temporary Shortages of Funds)和“流動性調(diào)整貸款”(Liquidity AdjustmentLoans)。

2.公開市場操作

公開市場操作以以下兩種方式實施:證券交易和貨幣穩(wěn)定債券(Monetary Stabilization Bonds, MSBs)的發(fā)行。證券交易包括在二級市場上買賣政府證券、由政府擔保的證券、其他由貨幣政策委員會指定類型的證券、以及貨幣穩(wěn)定債券。

最近一次貨幣政策機制改革使公開市場操作規(guī)范化(Regularization of OMOs),也使回購協(xié)議發(fā)生了變化。這些改革和變化主要包括:每星期四進行七天回購協(xié)議的銷售,以進行短期流動性管理;基礎(chǔ)利率將被運用到公開市場操作中除七天逆回購?fù)獾拿抗P回購協(xié)議的銷售交易中,在七天逆回購中采取基礎(chǔ)利率作為最低投標利率(the minimum bid rate);同時,貨幣穩(wěn)定債券(MSBs)2的拍賣每周進行一次。

3.存款準備金政策

韓國銀行可以對銀行機構(gòu)的存款性負債征收存款準備金。存款性負債的準備金比例不能超過50%,但是,在貨幣顯著擴張的時期,韓國銀行可以要求銀行將50%以上,最多達100%的新增存款作為最低準備金(minimum reserves)。此次貨幣政策機制改革也對準備金方案(Reserve Requirement Scheme)進行了一些改革。

1、預(yù)算和管理部、信息技術(shù)部、總務(wù)部(General Affairs Department)、研究部、經(jīng)濟統(tǒng)計部、金融系統(tǒng)穩(wěn)定部、貨幣政策部、金融市場部、支付與國庫服務(wù)部、貨幣發(fā)行部、國際部、儲備管理部(Reserve Management Department)、安全部、貨幣與經(jīng)濟研究所、經(jīng)濟教育中心。

2、用于從市場上吸收長期流動性剩余的工具。

資料來源:韓國銀行網(wǎng)站(http://www.bok.or.kr)。

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