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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年4月28日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟、商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。以下為鄒瀾副行長(zhǎng)的問(wèn)答實(shí)錄：

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是，近期美國(guó)國(guó)債和美元匯率市場(chǎng)出現(xiàn)大幅振蕩，請(qǐng)問(wèn)人民銀行，這會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？是否擔(dān)心美債下跌影響中國(guó)持有的美元資產(chǎn)收益？人民銀行如何看待今年人民幣匯率的表現(xiàn)？第二個(gè)問(wèn)題是，一季度中國(guó)GDP增長(zhǎng)5.4%，考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及中美貿(mào)易緊張，相關(guān)部門(mén)是否有信心能夠通過(guò)已公布的政策，實(shí)現(xiàn)今年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)？還是需要出臺(tái)另外的政策舉措？謝謝。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 鄒瀾：謝謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答您的第一個(gè)問(wèn)題。近一段時(shí)間，美國(guó)宣布對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體大幅加征關(guān)稅，嚴(yán)重侵犯各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊治理體制，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序，破壞全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，也引發(fā)了全球金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，投資者對(duì)美元資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)情緒上升，美元指數(shù)大幅下行，美債收益率上升，美國(guó)股市波動(dòng)加劇，全球資產(chǎn)組合在區(qū)域間重新配置。從我國(guó)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，金融體系保持穩(wěn)健，金融市場(chǎng)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，運(yùn)行平穩(wěn)，人民幣對(duì)美元匯率運(yùn)行在7.3元左右。

我們關(guān)注到，近期美債市場(chǎng)出現(xiàn)了一些波動(dòng)。我想強(qiáng)調(diào)的是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備以安全、流動(dòng)和保值增值為目標(biāo)，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化原則在國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)展投資，實(shí)現(xiàn)了投資組合較為有效地分散化。單一市場(chǎng)、單一資產(chǎn)的變動(dòng)對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的影響總體有限。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，國(guó)際收支基本平衡，外匯市場(chǎng)有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。4月25日，中央政治局會(huì)議對(duì)近期經(jīng)濟(jì)工作作出了重要部署。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回升向好，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。二是國(guó)際收支基本平衡。外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，快速響應(yīng)全球市場(chǎng)的多樣化需求。金融市場(chǎng)有序?qū)ν忾_(kāi)放，跨境投融資便利化水平持續(xù)提升，吸引境外中長(zhǎng)期資本穩(wěn)定流入。三是外匯市場(chǎng)有韌性。市場(chǎng)參與者更加成熟，交易行為更加理性，企業(yè)運(yùn)用外匯衍生品進(jìn)行套期保值的比率和人民幣跨境收支占比穩(wěn)步提升，能夠比較好地應(yīng)對(duì)外部沖擊。四是外匯儲(chǔ)備規(guī)模保持基本穩(wěn)定。近幾個(gè)月外匯儲(chǔ)備余額穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億美元以上。

下一階段，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：中央政治局會(huì)議提出要加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)從信貸結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)來(lái)看，在金融支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面有什么樣的進(jìn)展？下一步有什么樣的考慮？謝謝。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 鄒瀾：謝謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。今年以來(lái)，人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》決策部署，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，強(qiáng)化各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

從總量看，人民銀行精準(zhǔn)投放流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。3月末，廣義貨幣M2余額326萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%；社會(huì)融資規(guī)模存量為423萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.4%；人民幣貸款余額265萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。

關(guān)于貸款增速需要特別說(shuō)明一點(diǎn)，去年底以來(lái)，國(guó)家實(shí)施大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)債券置換行動(dòng)，地方政府通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)再融資債券歸還存量隱性債務(wù)，以貸款為主，這樣對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析帶來(lái)一些影響，如果剔除這個(gè)因素，按可比口徑，人民幣貸款余額的同比增速應(yīng)該是超過(guò)8%。

從結(jié)構(gòu)看，重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持更加有力，科技創(chuàng)新、綠色低碳、普惠金融等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度明顯增強(qiáng)。3月末，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)貸款余額6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1%；綠色貸款余額超過(guò)40萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)9.6%；普惠小微貸款余額約35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.2%；普惠小微授信戶(hù)數(shù)大約為6200萬(wàn)戶(hù)，今年一季度增加了93萬(wàn)戶(hù)，這和去年同期一季度相比多增了55萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)1倍。人民幣住戶(hù)居民消費(fèi)貸款余額接近60萬(wàn)億元，一季度增加了大約2500億元，同比多增超過(guò)2000億元。個(gè)人住房貸款余額大約為38萬(wàn)億元，一季度增加了大約2200億元，跟去年一季度相比，同比多增超過(guò)2000億元。

從期限看，中長(zhǎng)期貸款持續(xù)保持較高增速，為穩(wěn)投資提供資金保障。3月末，主要金融機(jī)構(gòu)本外幣全部產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)8.5%。其中，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)9.3%；工業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)11.2%；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)8%；不含房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)7.5%，這些增速都高于各項(xiàng)貸款的平均增速。

從利率看，人民銀行推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降，經(jīng)營(yíng)主體和居民利息負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。今年3月份，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率大約為3.3%，同比下降了0.45個(gè)百分點(diǎn)；新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款利率大約為3.6%，同比下降了0.55個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，人民銀行將按照中央政治局會(huì)議精神，加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持。

一是精準(zhǔn)加力穩(wěn)就業(yè)。更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。

二是精準(zhǔn)加力穩(wěn)外貿(mào)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

三是精準(zhǔn)加力促消費(fèi)。著重從服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)供給大幅提升和改善，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。

四是精準(zhǔn)加力擴(kuò)投資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持。

此外，我們還在研究豐富政策工具箱，將適時(shí)推出增量政策，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有效鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：今年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，為廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展指明了方向、堅(jiān)定了信心。近期，中美貿(mào)易戰(zhàn)再升級(jí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展又帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)人民銀行在金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面有哪些政策安排？謝謝。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 鄒瀾：謝謝您的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極健全政策框架，推進(jìn)金融服務(wù)能力建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。先后組織召開(kāi)金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“25條”舉措，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“一視同仁”理念，破除所有制歧視，提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。為有效應(yīng)對(duì)關(guān)稅變動(dòng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)沖擊，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的金融支持。

二是強(qiáng)化激勵(lì)約束。針對(duì)銀行信貸服務(wù)各環(huán)節(jié)，我們綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款等多種貨幣信貸政策工具，建立健全政策引導(dǎo)、資金支持機(jī)制，按季開(kāi)展政策效果評(píng)估，督促金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。

三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。注重金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，在增加金融供給的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、健全融資配套機(jī)制，確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力，形成合力，引導(dǎo)金融資源更多流向小微和民營(yíng)企業(yè)。截至2025年3月末，私人控股企業(yè)貸款余額大約為45萬(wàn)億元，前3個(gè)月增加了2.4萬(wàn)億元；私人控股企業(yè)授信戶(hù)數(shù)為800萬(wàn)余戶(hù)，同比增長(zhǎng)7%；3月新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權(quán)平均利率大約為3.41%，較上年同期下降了58個(gè)基點(diǎn)。

為了應(yīng)對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，下一步，人民銀行將主要在以下幾個(gè)方面，繼續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)工作：

一是持續(xù)加大金融資源要素投入。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。持續(xù)抓好金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“25條”舉措落實(shí)，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費(fèi)等領(lǐng)域，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿(mǎn)足民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)合理的資金需求。

二是更有針對(duì)性地拓寬民營(yíng)企業(yè)多元化融資渠道。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具的作用，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣“兩新”債務(wù)融資工具，支持民營(yíng)企業(yè)等主體發(fā)債融資。用好股票回購(gòu)增持再貸款，滿(mǎn)足民營(yíng)上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營(yíng)企業(yè)利用外資的效率。

三是更大力度推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)融資配套機(jī)制。全面推廣全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)運(yùn)用，研究建立民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，破解民營(yíng)中小企業(yè)信用不足、信息不對(duì)稱(chēng)等融資制約。繼續(xù)加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，共同營(yíng)造更優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。