編者按：為深化淮南市農村支付環境建設，有效解決當前涉農金融機構銀行卡重復發放、空卡率高等問題，改變農戶“一人多卡”或“一戶多卡”的現象，人民銀行淮南市中心支行在鳳臺縣積極推行“農匯通·淮南民生”主題卡，成為全國第一張農村支付服務環境建設主題銀行卡，實現了農村各類政府補貼資金、社保資金發放等銀行卡應用“一卡通”，取得了積極成效。現將相關情況報上，供參考。
一、主要做法
（一）充分調研論證，制定工作方案。2011年，淮南中支將主題卡推行工作作為農村支付服務環境建設“擴面提效年”活動的重要內容。為更好的契合農村居民的支付需求，多次組織深入農村基層開展調研，反復分析論證。在充分調研論證的基礎上，制定下發了《關于推行“農匯通·淮南民生”主題卡的通知》，對主題卡的推行目的、卡片功能、配套政策做出了具體的闡釋，并對相關涉農金融機構提出具體工作要求。
（二）積極協調推動，發揮政策協同效應。淮南中支充分發揮協調牽頭作用，通過專題匯報、聯席會議、實地走訪等多種方式加強與政府部門、金融機構及其他社會各界的溝通協作，整合財政惠農、社會保障、商業物流等各項政策資源，實施一體驅動，最大化發揮政策協同效應。同時，積極與農村基層政府、村委會保持密切聯系，發揮其橋梁作用，拉近金融機構與農村百姓之間的距離，建立彼此間的信任關系，為銀行卡發行奠定群眾基礎。
（三）積極引導，加強財政扶持力度。在主題卡推行過程中，淮南中支根據各涉農金融機構業務發展范圍，引導錯位競爭，協調發展，避免出現重復發卡、資源浪費。鼓勵涉農銀行機構向農民發行主題卡時，免收工本費和小額賬戶管理費等，并提供小額貸款業務及相關優惠政策，以調動農民辦理、使用主題卡的積極性。同時，協調市級財政部門給予發行主題卡的涉農銀行機構一定的補貼資金，主要用于補貼主題卡發行、布點支撐和宣傳推廣費用等。
（四）拓展宣傳方式，提升宣傳效果。一是在政府政務公開網站、淮南日報、淮河早報及淮南廣播電臺等地方主流媒體廣泛開展宣傳，以政府的公信力贏得農民對主題卡的信任，擴大社會影響力。二是發揮商業銀行主渠道作用，農民在銀行柜臺申辦銀行卡時，商業銀行柜員主動宣傳主題卡的特點及優勢，推介使用主題卡。三是組織銀行客戶經理深入農村開展宣傳培訓之機，主動送銀行卡進村入戶，并簡化辦卡流程，增強農民辦卡的積極性。通過開展全方位、廣覆蓋的宣傳活動，營造了主題卡推行的良好氛圍，農民對主題卡的認知度和認可度逐步提高。
二、取得成效
（一）體現地方特色和民生主題，激發了農民用卡熱情。主題卡卡面以暖色系“紅”、“黃”為主色調，突出溫暖人心的視覺感受，與發卡主題十分吻合。卡面印有“農匯通·淮南民生”的
logo標識及銀聯標準卡的統一標識。卡面的背景圖案為金燦燦的稻田和更遠處的煤、電廠房，象征著淮南農業及能源兩大支柱產業，極具地方特色，進一步激發農民持卡、用卡的熱情。截至2012年末，民生主題卡已發行1100余張。
（二）整合了便民惠農功能，滿足了農村主體多元性的支付需求。主題卡除具備借記卡的基本功能外，整合了銀行卡發放財政惠農補貼、新農合、新農保等農村社保資金的功能，能夠實現涉農資金補貼發放，新農保、新農合資金代收代發，小額信貸、優惠商圈、小額取款以及刷卡消費等便民業務，為廣大農村居民提供了多元化的金融服務，有效改變了農戶“一人多卡”或“一戶多卡”現象，農民只持一張主題卡卡便可領取各項涉農補貼、辦理小額取款、進行刷卡消費等日常性支付業務。截至2012年11月末，共通過“一卡通”發放財政涉農補貼資金280萬余元，惠及農戶1000余戶。
（三）為農戶提供了便捷的小額信貸及信用平臺。通過“農匯通·淮南民生”主題卡系統，可以根據農戶的信用狀況，對農戶進行一次性綜合授信，農戶可以在核定的最高額度和期限內，可以通過銀行網點、自助機具、網上銀行辦理小額貸款、還款等，實現“一次授信、循環使用、隨借隨還”，在急需資金發展生產、搞活經營時，可以及時得到信貸支持。目前辦理“一卡通”的農戶有150余戶獲得了授信，累計授信金額420余萬元，累計發放農戶貸款近500萬元。
（四）打造了惠農資金發放新載體。“農匯通·淮南民生”主題卡突出了“服務民生”這一主題，打造了承載各類惠農資金發放的新載體，實現惠農、支農的收支結算全監控，為農民提供了“一站式”服務。“農匯通·淮南民生”主題卡作為淮南農村地區的金融名片，贏得政府及地方財政的信任與支持。
2012年，淮南市財政部門將農村支付服務環境建設專項補助資金納入財政預算，并加大資金補貼力度，確保主題卡順利推行。
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