中國人民銀行機關黨委常務副書記 劉紅兵
2011年3月23日
“十一五”時期，面對國內外經濟金融形勢急劇變化和政治形勢紛繁復雜的情況，如何圍繞中心、服務大局，發揮機關黨建工作的作用，確保黨中央、國務院的重大決策貫徹落實，履行好央行的各項職能，是對人民銀行機關各級黨組織的嚴峻考驗。人民銀行機關黨委按照中央的統一部署，在行黨委和中央國家機關工委的領導下，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深入學習實踐科學發展觀，扎實推動創先爭優等重大教育活動，為切實加強機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用，為推動科學發展，促進社會和諧，促進金融改革發展，全面履行央行職責提供了強有力的組織保證。
一、認真開展保持共產黨員先進性教育活動，全面加強黨的先進性建設
按照黨中央發出的在全體黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動的號召，總行機關堅持高標準，嚴要求，以求真務實的精神，扎實做好教育活動各階段的工作任務，堅持一手抓先進性教育，一手抓金融改革各項工作的落實，兩手抓，兩手都不誤，在提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作方面取得了良好成績。加強貨幣政策調控的科學性、前瞻性和有效性，建立和完善統一、高效、安全的支付清算系統，健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的機制，推動金融產品創新和金融市場發展。抓規章制度建設、抓金融市場擴容，確立了以信貸資產證券化業務試點、商業銀行設立基金管理公司試點、發行一般性金融債、短期融資券、國際開發機構發行人民幣債券、解決債券遠期交易問題、在銀行間外匯市場推出外幣買賣業務等7項工作作為貫徹落實黨中央、國務院重大決策的切入點。各項工作的推出和落實，對加快金融市場改革和發展，起到了積極的推動作用。
2006年，在總結保持共產黨員先進性教育活動成果的基礎上，機關黨委認真貫徹落實中央關于加強黨建的有關決定，按照胡錦濤總書記關于“積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經常性教育管理工作的方法途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制”的講話精神，始終把建設一支政治過硬、業務精良、作風正派的黨員干部隊伍作為總行機關黨建工作的首要任務，取得了明顯成效。全面加強領導班子建設，提高科學決策水平和執政能力。認真貫徹落實中央關于加強和改進黨的作風建設的決定，制定印發了《關于加強調查研究，改進工作作風的意見》等指導性文件，推進轉變工作作風。著力加強黨的先進性建設，不斷增強黨性意識，提高履職能力和水平。在先進性教育活動鞏固擴大成果階段，總行機關各司局及直屬企事業單位結合實際，針對174項整改內容共制定了37個整改方案、503條具體措施，這些措施件件得到落實，先進性教育活動中提出的各項措施任務的落實率達到了100%，實現了既定目標任務。探索和創新黨建工作機制，提高新形勢下黨建工作水平。印發了《關于建立完善中國人民銀行機關保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》、《關于貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制四個文件的意見》，建立并實行機關民主評議黨員制度、黨務部門黨建工作季度例會制度、分支行領導班子和領導干部黨風廉政建設量化考核制度和黨建工作督查督辦制度。專門召開了黨建工作會議，有效地推進了黨建工作的深入開展。加強黨風廉政制度建設，進一步健全制度防腐機制。堅持“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設和反腐敗工作的52項任務分解到總行24個部門，并及時督促落實。各單位層層簽訂黨風廉政建設責任書。建立了黨風廉政建設責任制量化考評制度，成立了巡察工作領導小組和辦事機構，制定了巡察工作相關制度和操作規程，促進了人民銀行系統和直屬企事業單位的黨風廉政建設。
二、深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強黨的執政能力建設
近年來，機關黨委按照中央國家機關工委抓黨建、帶隊伍、促發展、保穩定的工作要求，緊緊圍繞中心工作開展黨建工作。
在深入學習實踐科學發展觀活動中，總行機關緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，注重理論武裝，突出實踐特色，發動廣泛參與，堅持學習、工作兩不誤，兩促進。學習活動期間，恰逢發生國際金融危機，各級黨組織把學習實踐活動和應對金融危機結合起來，以“堅持科學發展觀，改進金融宏觀調控，促進經濟可持續發展”為實踐活動載體，積極研究應對金融危機的政策措施。以實際行動抗擊國際金融風暴的沖擊，為促進國民經濟平穩較快發展努力工作發揮了重要作用。
2008年是我國經濟社會發展很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務院正確領導下，面對國內外經濟金融形勢的急劇變化，人民銀行適時調整貨幣政策的方向、重點和力度，增強調控的預見性、針對性和實效性，維護人民幣幣值基本穩定，促進了國民經濟平穩較快發展；密切監測國際金融危機及其對我國的影響，全面排查國內潛在金融風險，積極參與國際金融體系改革和金融市場危機應對工作，保證了金融體系的安全和穩定；推動國有商業銀行和政策性銀行改革取得突破性進展；抗擊罕見低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，金融支持抗災救災的政策措施取得積極成效；切實加強金融基礎設施建設，不斷提高金融服務質量和效率，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了重要貢獻。這些成績的取得與總行機關各級黨組織和全體黨員干部卓有成效的工作分不開的。
在金融海嘯肆虐全球，我國經濟遇到前所未有的嚴峻挑戰之時，作為主要的金融宏觀調控部門，人民銀行處在應對金融危機的最前沿，工作任務十分繁重。在行黨委的領導下，為切實履行好央行職能，機關各級黨組織充分發揮了戰斗堡壘作用，加強宣傳教育，統一思想，堅定信心，迎難而上，為了及時監測到國際金融形勢的最新動態，建立全球市場24小時值班制度。由于美國、歐洲與我國存在時差，全行上下廣大干部職工，尤其是機關一線的黨員同志白天認真工作，下班后仍然堅守崗位，加班加點。從金融危機爆發以來，一線干部職工的節假日和周末都在辦公室度過。有的單位建立了由司領導牽頭、各處處長和主要業務骨干參與的應急工作機制，堅持每日完成分析報告制度。有的單位調動全體人員的力量，充分挖掘潛力，集中研究資源，就國際金融體系改革問題為亞歐首腦會議和全球金融峰會準備了大量綜合性的匯報材料，僅僅幾個月，就報送有關國際金融最新情況信息505期，涉及民生工程、“三農”、災后重建、節能減排、科技創新、技術改造、兼并重組、區域協調發展等各個方面，為提供決策依據，對于促進國民經濟平穩較快發展發揮了重要作用。
在行黨委的領導下，經過總行機關各基層黨組織的共同努力，總行機關學習實踐活動取得明顯成效。深入學習研討，轉變思想觀念，極大地增強了貫徹落實科學發展觀的主動性、自覺性。認真分析檢查，查找存在問題，貫徹落實科學發展觀的執行力明顯提高。充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力。努力創新機制體制，保障和促進提高央行宏觀調控的科學性，有力的推動了央行的科學發展。
三、扎實推動創先爭優活動深入開展，充分發揮基層黨組織的先鋒模范作用
黨委書記、行長周小川同志針對創先爭優活動專門作出批示：“創先爭優活動的深入開展，對于人民銀行全面認真履行職責，搞好金融宏觀調控，維護金融安全，做好金融服務十分必要，人民銀行總行機關和全系統都要認真學習，深入落實領導同志的講話批示，結合中央銀行的中心工作，全心全意為人民服務，使創先爭優活動取得更加豐碩成果”。機關黨委認真落實，堅持發揮機關黨建工作的輻射作用，緊緊圍繞中心工作，運用各種載體，采取多種形式，不斷拓展黨建工作領域，充實和豐富機關黨建工作的內涵。
在創先爭優活動中，人民銀行機關把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，以“深入學習實踐科學發展觀、促進經濟金融平穩較快發展”為主題，緊密圍繞中心工作，力爭在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織上取得實效。各級黨組織在堅持“五個好”、“五帶頭”的前提下，將創先爭優活動與業務工作緊密結合，提出了創先爭優的具體目標。通過培訓學習等多種形式，不斷提高黨員干部經濟金融理論素養和解決實際問題的能力。通過開展立足崗位比奉獻、課題項目攻關比成果等活動發揮黨員作用，提升工作質量和業務水平。通過“請進來”和“走出去”，將業務相關專題研討、專題調研等方式結合起來，切實提高員工的業務素質和職業修養。將創先爭優活動與“創建學習型黨組織”、“創建文明機關”、“講黨性，重品行、作表率”活動結合起來。將創先爭優活動融入中心工作的各個環節，在各方面開展“崗位奉獻、崗位創新、崗位創效”活動，在機關作風建設中，開展作風建設大討論，要求黨員帶頭轉變機關作風，帶頭實踐求真務實之風、親民為民之風、敬崗愛業之風、艱苦奮斗之風。
2010年以來，隨著我國經濟恢復較快增長及世界經濟逐步復蘇，通脹預期和通脹壓力有上升的苗頭。人民銀行按照黨中央、國務院統一部署，在保持政策連續性和穩定性的同時，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，努力處理好保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，促進金融體系健康平穩運行，使國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。總體看，我國適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導。貨幣政策調控的前瞻性、針對性和有效性進一步提高。在推動金融市場健康發展、促進信貸政策結構調整和加大金融服務民生、扶貧扶弱等方面做了大量工作。堅持創新，擴大規模，推動銀行間債券市場對外開放。積極研究拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的資金來源渠道，增強其支持中小企業融資和發展汽車消費信貸業務的能力，從而助推國民經濟發展。推動國際開發機構發行人民幣債券。穩步推進境外機構投資銀行間債券市場試點，為人民幣“走出去”奠定基礎。支持經濟結構調整、加強對弱勢群體金融服務以及做好房地產金融管理方面做出了突出成績。加強調控，服務民生，促進信貸結構優化。重點做好玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區金融支持與服務工作，貫徹落實節能減排和淘汰落后產能政策，促進經濟發展方式轉變，督促落實房地產宏觀調控政策，積極支持保障性住房建設。全力推進金融標準化，構建“全面、統一、協調、敏銳”的中國金融統計體系，正確研判經濟形勢，有效引導政策預期。金融法制工作扎實推進，認真研究提出《中華人民共和國預算法》等法律修改意見。會計水平進一步提高，制定了《中國人民銀行會計核算監督辦法》。科技工作邁上新臺階，編制金融信息化規劃，首次發布《中國金融標準化報告》。貨幣金銀管理進一步加強，科學調度發行基金，反假貨幣宣傳明顯加強。國庫信息化建設步伐加快，國庫信息處理系統（TIPS）覆蓋全國33個省（區、市），發揮國庫服務社會民生作用。金融研究工作作用顯著增強，啟動金融業發展和改革“十二五”規劃編制工作。征信管理工作穩步推進，順利完成上海數據中心建設，成功實現征信系統切換。反洗錢工作扎實有效，深入開展反洗錢國際合作，協助有關部門破獲一批洗錢、涉恐、腐敗等重大案件。積極參與全球經濟金融治理和區域合作，繼續深化央行間貨幣合作。為借鑒國際經驗、推進國內金融改革奠定基礎。
2010年底，中央有關部門對人民銀行開展創先爭優活動給予充分肯定，指出：“人民銀行黨委對創先爭優活動高度重視、措施得力、效果顯著，貨幣政策司創先爭優活動的指導思想明確、主題突出、措施扎實、氛圍良好、效果明顯”。創先爭優活動是一項長期的目標和工作，人民銀行機關將繼續扎實穩步推進各項任務的完成，為深入貫徹落實科學發展觀、提升央行履職水平提供強大動力和有力保證，為實現“十二五”奮斗目標提供政治動力。
四、全面貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》，總行機關定點扶貧工作成效顯著
長期以來機關黨委負責人民銀行定點扶貧工作。按照國務院定點扶貧工作要求，人民銀行定點扶貧工作緊緊圍繞“真扶貧、扶真貧”的原則，重點做好項目扶持，突出技能培訓，強化政策宣傳，繼續深化探索扶貧，不斷加大扶貧濟困力度，較好地完成了定點扶貧工作任務。“十一五”期間，我行在定點扶貧縣區共完成各類投資684.6萬元。
2011年是“十二五”規劃開局之年，在實施穩健的貨幣政策，著力提高政策的針對性靈活性，支持經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，推動金融改革，加快金融創新，促進經濟又好又快發展的過程中，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在行黨委的領導下統一思想，堅定信心，開拓創新，為更好地完成中央銀行各項工作任務，為我國經濟又好又快發展而努力奮斗！（完）
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