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全力推進農村青年信用示范戶創建工作

 ——揚州中支農村青年信用示范戶創建工作做法與成效

作為人民銀行總行農村信用體系建設工作重點聯系行，2010年揚州中支根據南京分行的部署，率先在轄內儀征市開展了農村青年信用示范戶創建試點工作， 2011 年起在全市全面推開，探索建立了以“信用宣傳、檔案建立、信用評價、產品創新、信貸支持”為一體的農村青年信用示范戶創建及融資扶持工作模式，并取得了一定成效。

舉措篇

政府支持、人行主導，構建多層次全方位推進農村青年信用示范戶創建工作長效機制

近年來，揚州中支積極爭取地方政府領導對創建工作的支持，2010年 7 月揚州市政府率先在全省下發了《關于進一步推進農村信用體系建設的實施意見》，將農村青年信用示范戶創建工作納入全市農村信用體系建設工作整體規劃中，成立由市委常委、常務副市長任組長，人民銀行行長任副組長，團委、農工辦等部門為成員的農村信用體系建設工作領導小組，辦公室設在人民銀行。各縣（市）、鄉鎮、村也相應成立了創建工作領導小組和工作小組，形成了由政府牽頭、人行主導、多部門參與的創建工作格局。兩年來揚州中支與團市委一起及時研究制定了《揚州市農村青年信用示范戶創建及融資扶持試點工作方案》、《關于進一步落實小額擔保貸款及財政貼息政策，加快推動青年創業工作的實施意見》等制度、辦法，從組織領導、政策支持等多方面保障試點工作穩步開展。

周密組織、精心策劃，穩步推進農村青年信用示范戶創建及融資扶持試點工作

在頒布出臺一系列政策文件的同時，揚州中支組織開展了一系列推進活動。2010年 7 月，推動市政府召開了全市“農村信用體系建設推進會暨農村青年信用示范戶及融資扶持啟動儀式”；隨即，儀征市政府下發了《儀征市農村信用檔案建立及信用評價試點實施方案》，寶應、江都、高郵 3個縣（市）政府也先后召開了全市農村信用體系建設試點工作部署、推進會。 2011年 5月，揚州中支協助人民銀行南京分行與江蘇團省委在儀征召開了“江蘇農村青年信用示范戶創建及融資扶持推進會”； 2012年 5月，聯合團市委召開全市“農村青年信用示范戶創建融資扶持簽約大會”，組織農村青年信用示范戶代表現場簽約和授牌活動，擴大典型示范作用。

立足服務、創新科技，成功開發農戶及農村經濟合作組織信用信息系統

為全面科學建立農村青年信用檔案，2010年起，揚州中支組織本行征信部門和科技部門一起，成功開發農戶及農村經濟合作組織信用信息系統。系統涵蓋了數據采集、信息查詢、融資培育、統計分析、信用評價、系統管理 6 大功能，全面整合了農村金融機構、農工辦、財政局、衛生局、勞動保障局、公安局、保險公司、公用事業單位等部門擁有的涉農基本信息和信用信息，為人民銀行、金融機構、團組織以及政府部門共同扶持農村青年創業融資提供了強大的信息支撐。 2011年 5月，該系統作為南京分行系統開發項目，在全省進行了推廣應用，取得了良好的實踐成效。

因地制宜、科學評定，探索農村青年信用示范戶評價標準和方法

在多次征求地方政府、團組織、農村金融機構意見的基礎上，揚州中支參照團中央與人總行制定的《農村青年信用示范戶標準指引》，制定了揚州市農村青年信用評價標準和辦法，采用定量和定性分析相結合的辦法，科學評判農村青年信用狀況和償債能力，并通過在系統中開發評分模型實現自動評價。各縣（市）農村青年信用示范戶創建領導小組根據系統評價結果，再分鄉鎮對農戶進行一一評議，最終確定農村青年信用示范戶。

暢通信息、普及知識，創辦農村金融信息宣傳平臺

為進一步拓寬農村信用體系建設的宣傳面，2010年揚州中支自主開發了農村金融信息服務宣傳平臺，在揚州政府門戶網站開通運行。宣傳平臺共設置政策法規、金融服務、融資培育、信用建設、金融產品、工作動態、公告欄、網絡課堂、熱點解答等九個欄目，充分體現了“政策發布”、“信息采集”、“融資調查”和“產品推介”等方面功能，在廣泛收集農民、農村合作經濟組織、農村企業信貸需求、引導金融機構加大對“三農”的信貸支持和金融服務的基礎上，重點宣傳人民銀行和金融機構支持“三農”政策、金融知識、金融產品、農村信用體系建設、農村青年信用示范戶創建等內容。兩年來，揚州中支通過平臺宣傳農村青年信用示范戶創建等各類內容，不僅增強了農村青年的信用意識，而且提高了農村青年金融知識水平。

成效篇

成功采集了農村青年信用檔案，整合了多方信息資源

截至目前，揚州中支通過組織全市涉農金融機構批量導入農戶（農村青年）信貸信息 136.5 萬條，手工征集并錄入農戶基本信息、資金需求信息33.9萬條。此外成功采集公安部門等部門非銀行信息 191萬條。通過信息整合，目前系統已可以根據需要打印出 29類報表，為廣大農村金融機構信貸決策和市場營銷提供詳實的數據支持。

成功評定了農村青年信用示范戶，推進了金融生態環境建設

兩年多來，揚州中支及各縣（市）支行與團組織、各農村金融機構共同評選了農村青年信用示范戶 2854 戶。并在此基礎上開展金融生態優秀縣、金融生態示范鄉鎮等活動，目前轄區四個縣（市）均創建成金融生態達標縣，其中儀征市成功創建成金融生態優秀縣。

成功制定了融資扶持優惠政策，體現了信用激勵機制

2010年以來，揚州中支積極鼓勵農村金融機構制定農村青年信貸支持優惠政策，一批信用等級高的農戶和農村青年切實享受到“信用額度更高、貸款利率更低、貸款手續更簡便”的優惠。如儀征農商行對農村青年信用示范戶的最高授信額度從 100 萬元擴大到300萬元，其中信用額度從 2萬元擴大到 15萬元，信用貸款利率全部執行基準利率。

成功舉辦了銀農簽約活動，有效提升了農村青年信貸支持力度

2010年以來，揚州中支及各縣（市）支行組織各農村金融機構開展了多層次的銀農授信簽約和對接活動，讓有信用、有能力、有需求的農村青年第一時間得到金融支持。兩年來，累計舉辦銀農簽約活動 11 次，簽約金額達75.6億元。其中農村青年信用示范戶貸款金額 5.1億元。

成功開發了金融新產品，切實解決了農村青年貸款難問題

2010年以來，揚州中支鼓勵轄內農村金融機構探索開展存單質押、應收賬款質押、商標質押等業務。如揚州農商行與邗江團市委聯合創辦了青年創業卡 , 為優質農村青年提供快捷便利的融資服務。江都農商行探索開展了農村住房抵押和土地承包權抵押貸款，切實有效地解決了農村青年貸款難問題。

 

（中國人民銀行南京分行揚州市中支團委 唐琦）