按照總、分行黨委開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，沈陽分行學習實踐活動已進入“學習調研”階段“解放思想大討論”環節，依據《沈陽分行深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，分行于11月26日上午組織召開了黨委中心組理論學習擴大會，以“科學發展、爭創一流”為主題，就如何進一步解放思想，把分行辦成一流的央行分支機構進行了深入、熱烈的討論。分行黨委書記、行長盛松成主持會議，分行黨委中心組各位成員及“深入學習實踐科學發展觀”活動領導小組成員參加了此次學習擴大會。
討論中，大家一致認為，科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新成果，本身是思想解放的產物，具有與時俱進的性質和特點。科學發展觀的提出和確立，是解放思想的典范，也是繼續解放思想的強大思想武器。在人民銀行黨委的正確領導下、在指導檢查組的精心指導下、在以盛松成為班長的分行黨委的帶領下，分行始終堅持“解放思想、爭創一流、貴在實踐、重在實效”的學習實踐活動主題，做了大量突出實踐特色的工作，學習實踐活動取得了較好的開局。這些成績的取得正是分行堅持解放思想、堅持科學發展的結果。這次解放思想大討論活動是第一階段的主要環節，也是整個學習實踐活動的重要組成部分，將起到奠定基礎、形成共識的作用。
盛松成在討論中指出，深入學習實踐科學發展觀活動首要的任務就是解放思想。回顧我國改革開放30年的歷程，思想解放是推動前進的巨大動力。三十年來，我國曾有過幾次思想解放運動。一次是1978年關于真理檢驗標準的大討論，小平同志發表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話。通過討論，沖破了“兩個凡是”，正式提出了改革開放，結束了以階級斗爭為綱的思想束縛，轉變為以經濟建設為中心。第二次是以1992年小平同志南巡談話為標志，小平同志提出要繼續改革開放，膽子要大一點、步伐要快一點，并提出了三個有利于，沖破了禁錮人們多年的思想禁區，在全國上下掀起了新一輪的改革開放熱潮。
當前，全黨上下深入開展學習實踐科學發展觀活動，這次討論很可能成為又一次的思想大解放。解放思想是動力、是前提，科學發展是目的、是歸宿，兩者相互促進、相互推動。作為人民銀行分支機構，既要堅決貫徹總行宏觀調控措施、執行既定貨幣政策，又要積極履行中央銀行職責、支持地方經濟健康發展。而有時候，這二者并不十分統一，中央銀行的應該作為和地方政府對中央銀行的實際需求可能出現矛盾，這就需要解放思想，不斷創新思想方法和工作方法，找準貫徹執行宏觀調控政策和支持地方經濟又好又快發展的結合點和著力點，確保宏觀調控政策能夠在支持地方經濟發展過程中發揮有效作用。
沈陽分行作為在東北地區履行職責的基層中央銀行，尤其有必要、尤其迫不及待地要解放思想。中央提出了振興東北的偉大戰略，人民銀行沈陽分行理應也必須要發揮積極的推動和促進作用。可是受各種因素影響，分行總體上還存在思想解放不夠、觀念更新不夠的問題，存在“醒的早、起的晚”的現象。具體看，分行領導能夠團結一致，心往一處想，勁往一處使，都想改變分行落后的現狀，思想比較解放；一大批優秀的年輕同志在分行黨委的鼓舞和引導下，斗志昂揚，積極向上，奮發有為；問題是中層的處級干部發展不平衡、沒有形成堅決貫徹落實分行黨委決策的合力，部分處室工作積極性、主動性不強，工作被動、始終處于應付的局面，部分同志思想不夠解放、觀念不夠更新、行動不夠迅速，看到了差距卻自甘承認差距存在的“合理性”，缺少奮勇爭先、力爭上游的勇氣和動力，得過且過，造成了分行機關的“燈下黑”。所以，分行一定要正視現狀，解放思想，奮起直追，迎頭趕上。
針對分行的實際情況，新一屆黨委班子去年9月份就提出了“解放思想、銳意進取、深化調研、廉潔高效”的工作指導思想。把“解放思想”放到了首位，說明當時分行黨委清醒地認識到了影響沈陽分行發展的最大障礙。隨后，分行黨委又提出了“央行事業事在人為”和“振興東北無功就是有過”以及“有為才有位”等一系列理念，提出了要“建設一流央行分支機構、爭做優秀中央銀行員工”的工作目標，并在全轄范圍內組織開展了“學習貫徹分行黨委工作指導思想大學習大討論”活動。這些措施，得到了轄內廣大干部職工的熱烈反應和積極擁護，分行的面貌煥然一新，干部職工目標明確、干勁倍增、信心十足，一個爭先創優、爭創一流的良好局面已經初步形成。這些都是分行黨委一班人認識統一、齊心協力的結果，成績是大家的。各位黨委委員和行級領導十分辛苦，在各自的分管工作上盡職盡責、勤奮工作。我作為班長，主要就是凝聚班子智慧，推進思想解放，確定工作目標，合理使用干部。當前的深入開展學習實踐科學發展觀活動對沈陽分行是一個難得的機遇，一定要把握好、運用好這次機會。通過學習實踐活動，進一步解放思想，轉變觀念，破除影響科學發展的舊有的思想的束縛，實現跨越式發展。首先要通過這次討論活動在分行黨委層面上統一思想、形成共識，解決好什么是一流、要不要爭創一流和怎么樣爭創一流的問題。然后再通過各支部、各單位的討論活動繼續在全轄范圍內統一思想，并盡快轉化為具體行動。
盛松成指出，要把解放思想貫穿于分行積極履行職責、實現一流工作目標的始終。積極支持地方經濟又好又快發展是基層央行履行職責的一個重要方面。近段時間以來，國內外經濟金融形勢快速變化，國際金融危機對我國產生的不利影響的不確定性增加，分行堅持解放思想，不斷增強對形勢變化的敏感反應，及早關注、及早研究、及早判斷，迅速貫徹宏觀調控措施，支持了地方經濟健康發展。分行得到了社會各界的認可，在轄區的地位得到了較大提高，中央銀行的公信力得到了較大提升。
事實上，分行黨委在這次金融危機蔓延的過程中，一直保持著清醒的頭腦和判斷。11月5日，國務院提出要實施適度寬松的貨幣政策。11月7日，總行提出了貫徹適度寬松貨幣政策的五條措施。在11月7日，沈陽分行立即組織召開了“深入學習實踐科學發展觀、金融支持遼寧經濟又好又快發展座談會”，為遼寧經濟的健康發展積極建言獻策，遼寧省陳政高省長還到會作了講話，對沈陽分行的工作給予了高度評價。
盛松成強調，解放思想不但要自己解放思想，還要采取措施推動有關方面解放思想。其中一個有效的措施就是增加溝通、增強影響。今年以來，通過形勢分析會、聯席會、情況通報會等形式，努力傳導貨幣政策意圖，取得市場主體各方的支持和配合。前段時間，他應省里的邀請，連續為省長、秘書長、廳局長及有關人員500余人作了兩場“美國金融危機與我國經濟形勢”專題講座，分析了當前形勢，闡述了中央銀行貫徹執行宏觀調控政策的機理、過程。通過講座，使他們更加了解了中央銀行的調控方式，達成了思想共識，為基層中央銀行有效履行職責、與政府形成支持經濟健康發展的合力掃除了障礙。
盛松成要求大家要全面認識分行多面臨的工作實際，指出，自分行黨委提出爭創一流的工作目標后，轄內各單位、各部門積極行動，各項工作都取得了較大進步，但同時要清醒地看到，東北地區與東部沿海地區、發達地區，沈陽分行與其他先進行還存在著差距。為了更好、更迅速地實現一流的工作目標，就必須要繼續堅持解放思想，實施“趕超”戰略，實現跨越式發展。不能放任和原諒自己的落后，敢于想前人沒想過的事情，敢于做前人沒做過的事情，以盡快彌補我們過去業已存在的差距。判斷想事情、做事情的標準主要就是看是否有利于履行基層中央銀行職責、是否有利于支持老工業基地全面振興、是否有利于實現爭創一流的工作目標。
在趕超戰略中，要有銳意改革、敢為人先的精神。正視差距和挑戰，始終保持迎難而上的銳氣、破解難題的勇氣，善學善思善謀，用心用力用功，求真求實求新，化不利為有利，變被動為主動，把優勢和長處充分發揮出來，千方百計實現爭創一流的目標。要有求真務實、精益求精的態度。深入、細致地研究和分析工作，準確把握工作的內在要求和發展規律，從具體工作抓起，從工作的具體環節抓起，推動工作的精細化、標準化和規范化。要有雷厲風行、敢于負責的作風。始終樹立時不我待、只爭朝夕的時間觀念和效率觀念，增強做好工作的緊迫感，講求時效，加快節奏，提高效率。培養自我負責的責任意識。大事講原則、走程序，小事先處理、看成效。
盛松成指出，要把解放思想貫穿于分行加強干部隊伍建設和制度保障、為實現一流工作目標保駕護航的始終。一是要繼續加強干部隊伍建設。毛主席說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。在干部隊伍建設上，更要解放思想，不拘一格選人才，不拘一格用人才，不拘一格培養人才。今年，分行開展了機關副處級干部競聘工作，選拔任用了一批政治可靠、業務優秀、素質較高的同志；加大了處級干部的交流力度；組織了副科、正科等非領導職務的聘任工作。這些都符合總行核定的指標，符合干部任用程序。今后，分行還要繼續樹立有為才能有位的理念，打破論資排輩、按部就班的陳舊觀念，創造條件培養和促進優秀人才脫穎而出。同時，還要進一步加大人才的培養力度，為打造優秀的干部隊伍奠定基礎。要通過組織各種培訓、開展崗位輪換、實施部門交流等有效方式促進人才全方位的茁壯成長。在使用干部的同時，要加強對干部的監督、管理。在對干部特別是領導干部開展反腐倡廉的工作中要堅持解放思想，認真分析和研究發生案件的原因、背景，為什么黨風廉政建設會在他們身上失效？進而深入探索符合實際、行之有效的措施和方法。這也是踐行科學發展觀、以人為本、保護干部的具體體現。
二是要加強內部管理和制度保障工作。分行黨委始終重視加強制度建設，今年在總行的統一安排部署下，扎實開展了“制度落實年”活動，研究制定了《沈陽分行機關崗位職責規范》，強化了干部職工的履職意識，取得了較好的效果。當前，內部管理工作要從“保安全”向“促提高”轉變。要著重在“競爭、激勵”上下功夫，建立符合分行實際的競爭機制和激勵機制，探索實行末位淘汰制，通過競爭和激勵，激發干部群眾的斗志，進而實現爭創一流的目標。在內部管理工作中，要始終堅持以人為本，充分考慮廣大職工的切實利益。
三是要穩步推進縣支行改革。因此縣支行的管理和改革對于人民銀行的長遠穩定發展十分重要。縣支行改革涉及人員多、影響范圍廣，事關廣大干部職工切身利益。一定要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹總行的精神，緊密結合轄區實際情況，以人為本，穩步推進。要充分考慮到縣支行在推動縣域經濟金融發展和支持社會主義新農村建設的作用，逐步優化縣支行內設機構、整合業務崗位、最大限度利用現有人力資源。此項改革一定要解放思想，一切為了央行事業需要，一切必須結合地方實際，一切堅持以人為本。
分行黨委中心組各成員結合實際工作，討論了如何進一步解放思想、爭創一流。一致表示，堅持解放思想就必須將踐行科學發展觀作為我們工作的出發點和落腳點；堅持解放思想就必須求真務實、創造性開展各項工作；堅持解放思想就必須與爭創一流的工作目標結合起來。通過解放思想大討論，分行黨委凝聚了思想、形成了共識，找準了影響分行跨越式發展的思想、觀念、做法等方面的制約因素，為制定整改措施奠定思想基礎，推動了分行學習實踐活動真正取得實效。
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