2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是改革開放30周年和人民銀行建行60周年,也是極不尋常、極不平凡的一年。國際金融形勢急劇變化,國內經濟發展各種不利因素明顯增多,上海總部黨的建設和各項工作的開展也面臨很多新情況新問題。在總行黨委的正確領導下,上??偛可钊雽W習貫徹黨的十七大精神,堅持以科學發展觀統領全局,不斷加強黨建工作,認真履行央行職責,有序推進總部建設,各項工作取得了顯著成效。
上海總部黨委堅定不移地把握好發展這個科學發展觀的第一要義,把促進地方經濟平穩較快發展、推進上海國際金融中心建設和推動“長三角”金融協調發展擺在突出位置,按照總行黨委的工作部署,認真貫徹落實宏觀調控政策,大力引領金融市場和金融創新發展,切實維護轄區金融穩定,不斷提升金融服務水平,努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。
一是有效貫徹落實總行金融宏觀調控方針政策,推動地方經濟又好又快發展。上??偛奎h委深刻理解國家宏觀調控意圖,結合上海都市型經濟的特點,認真執行總行貨幣政策措施,增強金融調控的預見性、針對性、靈活性,通過提升貨幣政策對經濟發展的支持能力、引導金融機構加大對自主創新和節能環保等項目的信貸支持力度,疏通貨幣政策傳導機制、加強市場利率變化情況監測,不斷提高央行資金管理水平,強化房地產信貸政策指導、防范房地產金融風險等具體措施,確保各項金融調控措施落到實處。
二是促進金融市場發展,有效支持上海國際金融中心建設。把上海建設成為國際金融中心,是黨中央、國務院從改革開放和現代化發展全局的高度作出的一項重大戰略決策。上??偛砍浞职l揮在引領金融市場發展和推動市場創新中的能動作用,積極推進公開市場操作平臺建設,不斷完善金融市場監測分析平臺,切實履行金融市場監管職能,有力助推上海國際金融中心建設。參與籌辦“陸家嘴論壇”、“中國并購年會”等大型會議,努力打造國際金融中心品牌。
三是推動“長三角”金融協調發展,支持區域經濟一體化進程。統籌長三角地區協調發展是黨中央、國務院確定的一項重要國家戰略。上??偛空J真貫徹《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》,把推動長三角金融協調發展作為提升金融服務水平、促進區域經濟發展、強化上海國際金融中心輻射能量的一項重要工作,建立了蘇、浙、滬兩省一市政府和中國人民銀行參加的推進金融協調發展工作聯席會議制度。打造高效快捷的信息交流平臺,將長三角金融協調發展工作延伸到周邊16城市,構建起上下聯動、有效互通的工作機制。積極推動長三角金融協調發展課題的研究及落實,制定推進長江三角洲地區金融協調發展的計劃,取得了一批研究成果并陸續加以轉化。
四是科學防范系統性金融風險,切實維護金融穩定。面對國際金融風暴的沖擊,上海總部積極應對挑戰,努力維護金融穩定,防范系統性金融風險。首先加強風險監測和預警,密切監測危機進展情況,實施外資銀行流動性監測制度,做好金融突發事件的各項應急預案,并與上海市政府、金融監管部門建立了應急協調機制,防范國際金融危機對上海金融市場的沖擊。其次認真履行金融穩定職責,創新政策工具,確保金融體系流動性充足。同時扎實推進金融穩定指標體系設計、區域金融穩定信息系統建設等工作,有效維護區域金融穩定。
五是提高金融服務水平,營造良好金融生態環境。牽頭上海市政府、金融監管部門、商業銀行及其他相關組織,建立上海市金融服務工作協調會議制度,并穩步推進支付結算工作,不斷優化國庫經理服務,提高貨幣金銀管理水平,增強反洗錢能力,拓展征信領域,推動金融服務工作再上新臺階。
六是改善外匯管理和服務,支持地方外向型經濟發展。結合浦東綜合配套改革,啟動個人本外幣兌換特許業務試點,推進服務貿易相關試點,探索特殊經濟區域外匯管理新舉措,有力推動外匯管理改革。圍繞宏觀調控重點,規范和引導資金有序流動,鼓勵國內大型企業實施“走出去”戰略。加強國際收支監測,加強對銀行結售匯業務的監管,開展跨境資金異常流動專項檢查,促進國際收支平衡。
七是提高金融外交與外事服務能力,建設對外交往窗口。緊密結合上海國際金融中心建設目標,進一步發揮上海總部對外交往的重要窗口作用,不斷擴大上海作為金融中心的知名度及影響力。推進區域多邊交流合作,進一步提高金融外交與外事服務能力。
八是加大金融研究力度,為各項工作提供有力支持。圍繞經濟金融發展的重大問題,跟蹤世界經濟運行熱點,剖析國內經濟金融運行難點,科學分析我國當前宏觀調控和金融體制改革面臨的新情況新問題,深入扎實地開展研究工作,先后完成多項重大課題。利用貼近金融市場一線的優勢,不斷提高金融信息統計分析水平,完成《國際金融市場報告》、《上海市金融市場運行情況報告》等一批具有良好社會反響的金融研究成果。
總部黨委以科學發展觀為指導,以保持黨的先進性為目標,以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點,采取有力措施,加強黨建工作力度,不斷提高各級黨組織、各級領導班子、各級領導干部貫徹落實科學發展觀的本領,努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的戰斗堡壘,把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量,為總部的科學發展提供了堅強的思想、組織和紀律保證。
按照中央、總行黨委的部署,上??偛奎h委把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要政治任務來抓,認真落實中央、總行黨委對活動各階段的規定,確保實效,不走過場??偛奎h委多次召開專題會議,研究部署學習實踐活動。黨委班子成員率先垂范,總行黨委委員、副行長兼上??偛奎h委書記、主任蘇寧同志親自參加總部動員大會作動員,并出席總部深入學習實踐科學發展觀局、處級領導干部研討班作輔導報告;總部黨委成員分別為總部研討班、黨校主體班和轄區各單位上黨課、作報告,為學習實踐活動的扎實開展發揮了良好的導向作用。在深入調研環節,總部黨委成員、機關各部門負責人深入基層開展調查研究;學習實踐活動領導小組先后通過座談會、學習討論會和函詢等形式,廣泛征求轄區各單位、機關各部門以及金融機構、金融監管機構和政府有關部門對總部黨委貫徹落實科學發展觀、履行央行職責的意見和建議。總部機關還召集機關各部門處以上干部開展“解放思想大討論”,推動學習實踐活動向縱深發展。在學習實踐活動開展過程中,上??偛渴冀K做到“四個結合”:即將學習實踐活動與有效履行央行職責相結合、與加快上??偛拷ㄔO相結合、與推動上海國際金融中心建設相結合、與推動長三角金融協調發展相結合,取得了顯著成效。特別是積極應對日益惡化的國際金融危機,堅持以科學發展觀為指導,大膽解放思想,深入調查研究,統籌兼顧各方,創新履行職責,成功化解了在滬外資銀行流動性問題帶來的金融風險,為總行提供了有價值的研究分析報告。這些活動的特色及成效,受到了視察調研的中央學習實踐活動第20指導檢查組的充分肯定。
上??偛堪鸭訌姼骷夘I導班子和干部隊伍建設,作為貫徹落實科學發展觀的一項重點工作,切實抓緊抓好。一是抓好總部黨委自身建設,落實黨委中心組學習制度,做好科學發展的帶頭人。二是抓好轄區各級黨委班子理論學習,培訓一支科學發展的領軍隊伍。三是按照科學發展觀的要求,不斷加強干部隊伍建設。堅持黨的干部路線和“德才兼備,以德為先”的方針,將科學發展觀的要求與轄區實際相結合,進一步完善干部選拔任用工作機制,有序開展轄區中支領導干部和機關處級干部選拔、科級干部晉升和新行員錄用工作。四是加強教育培訓,發揮黨校培訓的主渠道和主陣地作用,有計劃地開展黨員領導干部培訓工作;積極開展各類專業崗位培訓和任職資格考試工作,提高員工崗位適應能力;啟動縣級支行干部職工輪訓工作,提高基層行員工的業務能力。五是加強黨務干部隊伍建設,開展“以改革創新精神加強黨的建設”系列調研活動,研究新形勢下做好黨建工作的新方法;開展“講黨性、重品行、做表率”活動,提高組工干部的思想政治素質。
不斷加強思想道德建設和精神文明建設,以科學發展促進和諧央行建設。一是有計劃、有步驟地開展各類主題教育活動,大力宣傳先進事跡,引導廣大黨員干部堅定理想信念,牢記黨的宗旨,增強先鋒隊意識,引導干部職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想。二是不斷加強和改進思想政治工作,主動把握干部職工思想動態,有的放矢開展思想政治工作。三是圍繞“抓班子、帶隊伍、促業務”的重點,堅持“重在建設”的方針,深入開展文明單位創建活動,嚴格做好2006-2008年度各級文明單位的評選和推薦工作,進一步加強精神文明建設。
以完善懲治和預防腐敗體系為核心,加強黨風廉政建設。深入開展“制度落實年”活動,督促各級黨委(黨組)和廣大黨員干部認真落實各項制度規定、廉潔從政。認真落實黨風廉政建設責任制,把落實科學發展觀、加強領導干部作風建設、構建懲治和預防腐敗體系等工作納入黨風廉政建設責任制,加強責任分解和量化考評,使“軟任務”成為“硬指標”。發揮總部紀檢監察與內審合署辦公的優勢,加強紀律檢查、內部審計的聯合檢查力度,確?,F場巡察和執法監察工作的質量。
進一步健全黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制,加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設,增強黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感,激勵廣大黨員立足崗位作貢獻。四川汶川“5.12”大地震發生后,根據黨中央、國務院的決策部署和總行黨委的統一部署,充分發揮全轄各級黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,緊急動員各單位和各級黨、工、團組織,大力弘揚“一方有難、八方支援”的精神,迅速行動,齊心協力,投入抗震救災工作,轄區全體黨員積極交納“特殊黨費”227萬余元;工會組織全體職工捐款319萬余元;團委及時成立“青年突擊隊”等志愿者組織,并向成都分行捐贈睡袋、防潮墊等價值19萬余元的救災物資。轄區各業務部門主動加班加點,維護支付結算、國庫等系統的正常運行,確保財政、民政等部門撥付的救災款項隨到隨辦,確保賑災的外匯款項及時劃撥到位。
上??偛恳钥茖W發展觀為指導,在履行職責、建設總部的進程中取得了可喜成績。2009年,上海總部將繼續圍繞總行黨委的工作重點,努力在深入學習實踐科學發展觀、加強和改善宏觀調控、推動“長三角”金融協調發展、支持上海國際金融中心建設、提升金融服務水平、支持地方經濟又好又快發展等方面取得更大的突破。