銀川中心支行黨委書記、行長 于華民
科學發展觀，就是用辯證唯物主義的世界觀和方法論，全面的、聯系的、發展的對社會發展規律的正確認識和科學把握，體現了我們黨對經濟社會發展一般規律認識的深化。深入學習實踐科學發展觀，是為實現2020年全面建設小康社會的奮斗目標進一步奠定思想基礎、政治基礎和組織基礎的一項重要舉措，也為我們正確履行央行職責，推進金融改革，促進經濟社會快速和諧發展，提供了理論和實踐的科學指導。
一、堅持科學發展的理念，準確把握發展的“第一要義”，促進經濟社會又好又快跨越式發展
以科學發展觀理論為指導，最重要的就是堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把科學發展觀的要求轉化為促進經濟社會發展的工作理念和有效舉措，在準確把握轄區經濟變化的基礎上，結合寧夏發展階段性特征和面臨的新形勢、新問題、新要求，新機遇，不斷提高信貸資金的配置效率和質量，把又好又快的發展要求作為基層央行工作的一條主線。
近年來，寧夏的經濟發展形勢較好，地區生產總值增幅連續9年高于全國平均水平，但寧夏是西部欠發達地區，總量小、底子薄、差距大一直是寧夏發展中存在的主要問題。盡管經濟增速提高了，但與發展快的地區差距不是縮小了，而是繼續在擴大。如何抓住機遇，加快發展，縮小與發達地區的差距，是寧夏面臨的重點課題。面對急迫的發展形勢，自治區黨委提出了奮力開創寧夏跨越式發展新局面的號召。作為總行派出機構，我們要按照科學發展觀的要求，緊緊抓住發展這一主題，以貫徹落實《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》為契機，認真分析經濟金融形勢，切實增強發展意識、責任意識和創新意識，既要重視宏觀形勢變化和各項宏觀調控措施，也要實事求是地認識到客觀存在的區域間經濟差異，把全國統一的宏觀調控政策與寧夏的具體實際結合起來，加大政策引導和窗口指導力度，引導轄區銀行業努力提高信貸資金的配置效率和質量，為實現自治區經濟社會又好又快跨越式發展做出應有的貢獻。
㈠ 不斷改進和加強窗口指導，引導金融機構堅持“區別對待，有保有壓”，著力促進自治區工業結構調整優化。引導各銀行業金融機構圍繞自治區新經濟增長點的培育，著力加大對特色產業、優勢行業和重點項目的信貸支持，加大對傳統產業升級改造和寧東循環經濟示范區的信貸支持，促進資源優勢向經濟優勢轉變。進一步建立完善科學的“綠色信貸”機制，加快從產能落后和環保不達標企業的信貸退出，加大對過剩產能向外轉移的金融支持力度。支持寧夏鐵合金產業技術改造和行業升級，促進電解鋁、醫藥、石油煉制等優勢產業發展壯大，培育和發展先進裝備制造業和高新技術產業。
㈡ 進一步加強和改進農村金融服務，全力支持社會主義新農村建設。引導金融機構針對農民多領域、多層次、多類型的資金需求，加快農村信貸結構調整，推動建立有針對、分層次、高效率的信貸支持體系，以差異化服務，促進農業轉型，農民增收，農村發展。在法律允許的框架內積極探索一些符合農村經濟特點的擔保抵押方式。充分發揮新型金融組織對“三農”的支持作用，配合有關部門積極引導各村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社按照政策要求，強化“面向農村、服務三農”的目標，扎扎實實依法、規范地開展業務經營，不斷完善內控機制建設，堅持商業可持續發展，為“三農”經濟提供低成本、高效率、更實惠的金融服務。
㈢ 充分發揮協調引導作用，積極推進銀、政、企合作。積極推動銀企、銀農合作，充分發揮政府、銀行、企業廣泛聯系的優勢，加強與政府、銀行、企業和農戶的溝通與協調，積極搭建政、銀、企交流合作的平臺，使政府發展經濟的重點和目標、銀行信貸投放領域和創新業務、企業重點項目和貸款需求有機結合起來，促進銀企誠信合作、發展共贏。
㈣ 加大面向中小企業的金融產品創新力度，大力扶持中小企業可持續發展。引導各商業銀行充分認識中小企業對分散銀行貸款風險的積極意義，進一步改進信貸管理運作機制，適當下放中小企業流動資金貸款審批權，降低對基層行的貸款限制，制定簡捷高效的貸款管理程序。加強部門間溝通合作，完善中小企業信用體系，優化中小企業融資環境。根據中小企業發展和財務管理的實際，減少對企業報表的過分依賴，建立適合中小企業的信用評級辦法，積極創新信貸擔保手段和擔保方法，改進對中小企業的金融服務，解決中小民營企業貸款擔保難問題。
㈤ 進一步完善小額擔保貸款管理，促進全民創業。認真貫徹落實國家關于進一步改進小額擔保貸款管理，積極推動創業促就業的要求，引導金融機構切實簡化貸款審批發放程序，擴大對經辦分支機構的授權授信，進一步擴大貸款規模，確保符合條件的借款人及時獲得貸款支持，加大對勞動密集型小企業的扶持力度，充分發揮其對擴大就業的輻射拉動作用，促進發揮小額擔保貸款政策推動就業促創業的作用。
二、堅持求真務實的作風，全面加強金融基礎設施建設，進一步提升全社會金融服務水平
不斷加強金融基礎設施建設，改進和創新金融服務，提高金融服務的水平、質量和效率，不僅是正確實施貨幣政策、維護金融穩定的基礎和保障，也是落實科學發展觀更好服務于轄區經濟發展，促進和諧社會建設的內在要求。要正確認識和把握基層央行宏觀性、社會性、協調性的職能特點，樹立主動服務、主動管理、主動創新的觀念，健全金融服務溝通協調機制和業務工作創新突破機制，進一步提高金融服務水平。
㈠ 認真履行中央銀行金融服務職能，全面加強金融基礎設施建設。進一步完善支付清算體系功能，積極做好農民工銀行卡、公務卡等各種非現金支付結算工具的推廣應用工作，全面推動自治區銀行卡產業發展，促進社會消費，方便百姓生活，提升城市形象。切實提高國庫管理水平，爭取2009年在全區全面推廣財稅庫銀橫向聯網系統，使我區成為全國較早實現財政、國稅、地稅、國庫與銀行間橫向聯網全覆蓋的省區，為政府、企業和個人提供安全、高效、優質的服務。加強貨幣發行與管理工作，合理調劑券別結構，力求保持貨幣供應總量與結構的平衡。加大反假貨幣工作力度，鞏固城鄉兩個網絡建設成果，營造健康安全的貨幣流通環境。
進一步改進外匯管理手段，建立“重點企業聯系制度”，從政策層面打造支持企業發展的“綠色通道”，在政策允許范圍內，合理運用現有限額和比例上限政策，切實為企業解決實際困難。加強與銀行、海關、商務、稅務等部門的橫向溝通，為深入推進貿易投資便利化創造良好的環境。在政府網站公布外匯管理政策、法規、辦理程序等，方便投資者、企業及相關部門了解掌握政策導向，明晰業務辦理。加大對重點涉外企業的支持力度，促進我區對外貿易更快、更好發展。
㈡ 積極引導銀行業金融機構加大服務創新力度，努力提高金融服務水平。引導銀行業金融機構積極探索推進綜合化經營，提供綜合性、多樣化、優勢互補的金融服務，提升銀行業服務質量，規范服務行為，完善服務機制。結合自身規模、資源優勢，突出自己的目標行業、目標區域和目標客戶群，進一步細分市場和客戶，以客戶為中心，大力推進業務創新，形成各具特色的金融產品市場。大力發展結算、代理、資產托管、基金托管、財務顧問等各類中間業務。依托新技術，大力發展自助銀行、網上銀行、電話銀行、多媒體資助終端等各類電子銀行產品和具有存取款、轉賬結算、網上支付、電子商務等多種服務功能的銀行卡產品。及時提供市場動態、行業發展趨勢以及政策法規、金融工具等信息咨詢服務，滿足企業在市場鏈接、經營管理決策、融資方案選擇等方面的需要，幫助企業降低經營成本，提高經濟效益。
加快與稅務、質（技）檢部門相關信息系統的聯網進程，為現代物流業發展提供便捷高效的服務。建立健全服務業貸款利率差別化定價機制，發揮重點區域的區位優勢和特色產業的輻射拉動作用，支持自治區發展沙漠旅游、生態旅游、紅色旅游、鄉村旅游，培育信息服務、環保服務、中介服務等現代服務業發展壯大。
㈢ 努力改善縣域金融服務，滿足縣域經濟發展需求。引導銀行業金融機構充分認識發展縣域金融服務不僅是縣域經濟社會發展的需要，也是縣域金融業改革發展的需要，把加強和完善縣域金融服務作為落實科學發展觀的重要舉措，緊密聯系本單位實際，完善工作制度，落實工作措施，穩定和擴大縣域金融隊伍，增強縣域金融服務。進一步完善內部信貸管理體制，根據地區經濟發展水平、行業發展特點和信貸業務種類，實行信貸管理政策的區域差別化，做到科學授權授信。加快推動縣域分支機構資金清算系統和電子化建設，提升縣域金融機構電子化水平。及時研究市場和客戶需求，積極開發適應縣域經濟特點的結算、理財等業務品種，為縣域經濟提供安全、高效的支付結算服務，努力滿足縣域經濟發展的需求。
三、堅持以人為本的核心，培育高素質的干部隊伍。
一支高素質的干部隊伍，能夠為央行事業的持續發展提供有力的政治保障；培養和造就一支高素質的干部職工隊伍，是我們作好各項工作的基礎，是實踐和推動科學發展觀的前提條件，也是央行事業持續發展的人才保證。要從四個方面加強干部隊伍建設：
㈠ 加強領導班子建，打造率先垂范、勤政高效的政治核心。領導班子要以團結敬業，務實進取，政治堅定，作風扎實，勤政廉潔，業績優良為目標，不斷提高班子整體的政治素質和理論水平，不斷增強科學決策和解決復雜問題的能力，為正確履行職責提供堅強的組織基礎和政治保障。班子成員要講黨性、重品行、作表率，堅守求真務實的思想品行、表里如一的政治品行和廉潔行政的道德品行，成為帶領干部職工認真完成各項工作的政治核心和排頭兵。
㈡ 加強中層干部隊伍建設，充分發揮中堅力量的骨干作用。堅持正確的用人導向，更新用人觀念，拓寬用人渠道，按照德才兼備，注重實際，群眾公認的原則，對缺額處級干部及時競聘、選拔、任用，充實和改善中層干部隊伍，給干部的成長提供更多的空間，為領導干部隊伍源源不斷地注入活力。采取黨校培訓、干部脫產學習和提高學歷等多種方式，加強政治理論、業務技能和管理水平的學習培訓，使中層干部成為善于學習，品行端正，思路開闊，大膽管理，業務精湛的領導干部和業務工作的專家，以良好的品行和人格力量成為群眾的行為典范，成為完成各項工作的骨干隊伍和中堅力量。
㈢ 加強黨員隊伍建設，提高黨性修養，永葆共產黨員的先進性。共產黨員在政治上要始終與黨中央保持一致，自覺學習、遵守、貫徹、維護黨章，增強黨員黨性意識和黨員修養，牢記共產黨員的光榮稱號，實踐黨員的諾言，忠實地貫徹執行黨的路線方針政策。要嚴格遵守黨的各項紀律，嚴格履行黨員義務，正確行使黨員各項權利，帶頭遵守單位的各項規章制度，堅決執行中心支行黨委的各項決策和部署。在工作中要養成認真嚴謹、一絲不茍的工作態度，養成精益求精、追求完美的工作精神，養成雷厲風行、高效快捷的工作作風，養成勇于創新、敢爭一流的工作追求。真正發揮出黨員的先鋒模范作用，成為各項工作的帶頭人。
㈣ 加強干部職工隊伍建設，為央行事業的長久發展，造就優秀的工作團隊。一是提升學習能力，通過多種途徑和方式加強思想教育和業務培訓，樹立終身學習的理念。引導干部實現由“有文憑”向“有能力”轉變，由“要我學”向“我要學”轉變，由“階段學”向“終身學”轉變，使干部職工的學習成為一種自覺的行為和不斷進步的基礎。二是提升創新能力，樹立敢為人先的意識。提高創新能力要把握兩個環節，一要勤于學習，為提升創新能力奠定基礎。學習應以能力建設為重點，以全面履行好央行職責為中心，以倡導能力本位的價值觀為導向。不能為學習而學習，要學有所思、學有所創、學有所為。二要勇于實踐，為提高創新能力搭建平臺。在實踐中要克服“守”的觀念、“怕”的心理，敢于突破陳規。要克服不求有功、但求無過的思想，努力轉變思想方式，以創新求發展，以亮點求突破。通過青年論壇、思想交流、業務競賽、成果展示等平臺，使職工提高素質、展現才華、彰顯能力、實現抱負，充分調動和發揮工作的積極性和創造性。三是提升執行能力，轉變工作作風，嚴格規章制度，嚴明各項紀律。實行層級負責、分工明確、督察督辦和工作完成情況定期通報制，增強責任意識，有效提高干部職工的工作效率和質量。
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