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中國人民銀行成都分行

 

今年以來，成都分行按照年初總行工作會議要求，認真學習和積極探索四川金融生態(tài)環(huán)境建設。通過擴大宣傳，加強與政府及相關部門的溝通協(xié)調，引起政府及各界對金融生態(tài)環(huán)境問題的重視，進行了多方面的積極探索和嘗試。

一、認真貫徹總行工作會議精神，把推動金融生態(tài)環(huán)境建設作為分行工作重點之一。

總行工作會議以后，分行黨委及時召開會議認真學習和領會小川行長在會議結束時的講話精神，決定將推動金融生態(tài)環(huán)境建設作為分行的一項重點工作來抓，提出了貫徹落實措施。多次召開行長辦公會專門研究，要求機關各相關處室、各中心支行要結合自身實際、制定切實可行的工作方案，抓緊抓好，落到實處。

為了更好地推動四川金融生態(tài)環(huán)境建設，分行專門成立了由分行黨委書記、行長擔任組長的金融生態(tài)環(huán)境建設領導小組，由貨幣信貸處牽頭，法律事務處、征信管理處、調查統(tǒng)計處、金融穩(wěn)定處等相關部門各盡其責、相互協(xié)調、密切配合，共同推動這項工作的順利開展。

分行還安排相關處室對金融生態(tài)環(huán)境建設進行了專題研究。法律事務處對四川省金融生態(tài)法律環(huán)境進行了專題研究，征信管理處對四川省信用體系建設的現(xiàn)狀和變化情況進行調研，并通過電視廣告等新聞媒體面向社會公眾大力宣傳，介紹征信體系建設的重要性。

二、加強宣傳溝通，引起政府的高度重視和大力支持。

金融生態(tài)環(huán)境建設涉及經(jīng)濟生活的各個方面，既是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關部門高度重視，各自按照自己的職責范圍，因地制宜、采取切實措施加以推進。人民銀行要積極參與，大力推動，參與落實一些具體的工作。為取得政府的支持，成都分行注意加強對金融生態(tài)環(huán)境建設工作的宣傳和溝通。

為了做好對省政府的宣傳、溝通，分行專門召開行長辦公會制定了一系列對政府的宣傳、匯報方案，由貨幣信貸處等相關處室結合金融生態(tài)環(huán)境建設現(xiàn)狀分析總結四川“十五”期間金融發(fā)展的狀況，存在的問題并提出政策建議。

分行各級領導、干部還充分利用出席政府部門各種工作會議的機會進行有關金融生態(tài)環(huán)境建設方面的宣傳、解釋，注意加強與政府綜合經(jīng)濟部門交流、溝通、探討，使他們充分認識到建設一個良好的金融生態(tài)環(huán)境對于四川經(jīng)濟發(fā)展的重要性。目前，四川省政府綜合經(jīng)濟部門對金融生態(tài)環(huán)境建設有了全面的認識，并主動積極加以配合，省發(fā)改委還將其列入了政府“十一五”工作規(guī)劃。

通過大量的匯報、宣傳和溝通，四川省政府充分認識到在金融改革日益市場化的今天，四川經(jīng)濟發(fā)展要獲得銀行業(yè)更多、更大的支持，吸引更多的資金流入，加強金融生態(tài)環(huán)境建設是最有效的途徑之一。為此，四川省協(xié)調金融的副省長還專門接受了《金融時報》特約記者的采訪，談了省政府對金融生態(tài)環(huán)境建設工作的認識和打算。

三、深入調研，起草了《關于加強四川省金融生態(tài)環(huán)境建設的意見》。

年初，在分管行領導的帶領、部署下，金融生態(tài)建設小組的成員深入基層，到綿陽、巴中等地調研，充分了解了當?shù)赝苿咏鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設的進展情況、存在的問題，及時對當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)建設工作加以督促指導，幫助當?shù)靥剿鳟數(shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設工作的切入點，完善建設實施意見。

在深入調研的基礎上，起草了《關于加強四川省金融生態(tài)環(huán)境建設的意見》。意見經(jīng)過多次修改，幾易其稿，最后呈報省政府，得到協(xié)調金融的副省長的肯定和重視。意見對四川金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、改善金融生態(tài)環(huán)境對四川的現(xiàn)實意義進行了介紹，指出了四川省金融生態(tài)環(huán)境建設工作的切入點，對四川的金融生態(tài)環(huán)境建設做了一個總體規(guī)劃，并提出具體實施意見，對四川金融生態(tài)環(huán)境建設具有較強的指導作用。目前，省政府已決定將成都分行起草的《關于加強四川省金融生態(tài)環(huán)境建設的意見》批轉到省內各市州和省級各部門，作為全省金融生態(tài)環(huán)境建設的框架性文件。

四、選擇不同經(jīng)濟類型的地區(qū)重點推動，以點帶面。

分行在全省選擇綿陽、宜賓、巴中、瀘州、眉山等五個不同經(jīng)濟類型的地區(qū)進行重點推動，以點帶面，創(chuàng)建金融生態(tài)模范城市，為全省工作積累經(jīng)驗。對重點推動地區(qū)，分行進行重點督導，指導他們找準工作的著力點，制定符合當?shù)貙嶋H的金融生態(tài)環(huán)境建設實施意見，建立考核評價辦法。

五個重點推動地區(qū)人民銀行結合各地實際采取了一系列具體工作措施：

綿陽中支從一開始就把和綿陽市政府的溝通協(xié)調工作擺在重要的位置，經(jīng)過多次向市政府匯報、交流、溝通之后，綿陽市委、市府已將創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市作為2005年主抓的十件大事之一，并成立了由市委副書記任組長，22個職能部門主要負責人為成員的全市創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市工作領導小組。

綿陽、宜賓市政府以分解表的形式確定了創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市的具體工作任務、進度目標、牽頭單位、參與單位等，明確了各參與部門的責任和任務。

巴中中支采取多種方式對金融生態(tài)環(huán)境進行宣傳。人民銀行組織全市金融機構先后利用《巴中日報》、巴中電視臺等新聞媒體開展了大規(guī)模、全方位、立體式的宣傳活動，開設了電視訪談、專題報道、新聞跟蹤、現(xiàn)場采訪、報章專版等欄目，采用正反兩方面的題材，從多個角度全面分析闡述優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設的重要性和必要性。

眉山市委、市政府根據(jù)眉山實際，把抓好不良貸款雙降、支持金融機構加大有效信貸投入、建設誠信眉山和加強銀、政、企合作作為全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作重點。

瀘州中支專門安排了兩個半天的時間組織全行干部職工學習討論，加深了對金融生態(tài)環(huán)境建設重要性和必要性的認識理解。

目前，五個中支都代所在地方政府草擬了推動金融生態(tài)環(huán)境建設實施意見，綿陽、眉山兩市政府已經(jīng)向下屬各區(qū)、縣和市級機關下發(fā)了實施意見。五個中支還在充分研究和論證的基礎上針對本地實際情況初步建立了金融生態(tài)環(huán)境建設考核評價指標體系。

分行及時將各地工作進展情況進行總結，整理成信息，將各地好的做法和較成熟的實施辦法印發(fā)各市州中心支行、政府相關部門參閱，指導全省金融生態(tài)環(huán)境建設工作不斷推進。

五、及時總結，明確下一步工作目標與任務。

為保障工作有序開展，分行組織五個重點推動地區(qū)召開座談會，及時組織交流，互相學習，取長補短，研究解決工作中存在的問題，明確下一步工作目標與任務。結合各地進展情況，分行及時研究提出了下一階段全省金融生態(tài)環(huán)境建設工作目標和任務：一是盡快推動。金融生態(tài)環(huán)境建設是一項系統(tǒng)工程，和金融安全區(qū)建設相比，內涵和外延更廣，工作更艱巨。盡快推動有利于贏得工作的主動。二是切實注意人民銀行的角色定位。積極推動和協(xié)助政府投入更多的精力抓金融生態(tài)環(huán)境建設，但是絕不包辦代替。不能急功近利，要把更多的精力放在改善金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標上，通過不斷的監(jiān)測、改進，最終使資金流入增加。不斷調整工作方式和工作思路，加強與政府部門的溝通，取得理解與支持，引起有關方面對這項工作的重視，充分依靠政府，及時匯報。結合金融生態(tài)環(huán)境建設的情況進行經(jīng)常性的宣傳。三是結合實際，重點突破。先突出重點，再逐漸擴展，一步步取得更大的效果。圍繞政府關心的事情，研究重點突破的方法，落實到具體的事情上來。逐步建立和完善考核評價體系，關注金融案件執(zhí)行率、違約率、政府協(xié)調金融方式的改變等各種量化和非量化指標的變化。