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中國進出口銀行副行長(代李若谷行長發言)朱鴻杰

字號 2005-11-07 11:26:06
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各位嘉賓,女士們,先生們,下午好。首先對中國金融學會和金融時報為我們搭建這樣一個對話平臺表示衷心感謝。借此機會,我想就金融生態建設談幾點看法。

一、我國金融生態建設已取得四大成績

金融生態是用來描述金融業內外部運行環境的概念。這里所說的環境主要包括經濟環境、法制環境、信用環境、市場環境和制度環境。良好的金融生態環境可以促進金融資源合理配制和保值增值,促使社會創造更多財富。改革開放二十多年來,我國金融生態建設取得了巨大成績并為我國經濟社會發展作出了重要貢獻。概括而言,金融生態建設主要有四大成績:第一,金融體系日漸完善強健。目前,我國基本形成了一個與社會主義市場經濟相適應并日趨完善的金融體系,形成了以中央銀行為核心,以商業銀行為主體,以政策性銀行為補充,多種其他金融機構并存而相互競爭的金融機構體系,建立了以“一行三會”為主體的金融監管體系。金融機構的發展和金融監管體系的形成加速了資本形成,降低了金融風險,推動了經濟發展。第二,金融市場基本框架已經形成。我國已經形成和發展了股票市場、債券市場、銀行間市場、票據市場、外匯市場、起火市場、黃金市場、產權交易市場等多元化市場,正大力推進滿足不同主體融資需求的多層次、多類型的金融市場建設和完善,初步建立了金融市場基本框架。第三,法律體系初步建立。我國相繼制定和完善了《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》、《證券法》、《銀行業監督管理法》等一系列金融法律法規,同時建立健全了與金融相關的各種法律法規體系。

這些法律法規的建立規范了我國金融市場運行和金融主體行為,同時也保障了金融機構權利。第四,金融體制改革取得重大進展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟建設的推進,我國金融體制改革也同步進行。2003年以來,中國銀行、建設銀行、交通銀行和工商銀行股份制改造成功進行,標志著我國金融體制改革取得新的重大進展。經過改革,我國金融機構的運作方式逐步市場化、國際化,金融調控和管理也日益遵照市場規律進行。可以說,我國金融生態已經由過去相對簡單、低級的形式發展成為相對復雜、高級的形式。

二、我國未來金融生態建設應努力實現六大平衡

黨的十六屆五中全會提出,要構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。構建和諧社會必然要求建立良好的金融生態,而要建立良好的金融生態也必須向自然生態發展一樣強調平衡。因此,我國今后應努力保持金融生態平衡,重點是實現六大平衡。

一是金融發展與產權改革的平衡。近年來,我國金融業發展迅速,但產權改革相對滯后,主要是金融機構產權還比較單一、模糊。缺乏完善的產權制度會造成金融主體組織形式及其自身行為的異化,帶來所有權缺位、管理缺失、銀政不分等弊端,從而制約金融業的持續發展。因此,我們在加快金融業發展的同時,也必須加大金融機構產權制度改革力度,促使二者協調發展,良性互動。

二是行業發展與誠信建設的平衡。與快速發展的金融業相比,我國的社會信用體系還不完善,社會征信系統和信用中介機構建設還處于起步階段,各種信用信息沒有得到有效的歸集和準確的評估,社會的誠信意識還比較淡薄。這一狀況已經制約了我國金融業的健康發展,因而必須更加重視誠信體系建設,盡快抓出成效,促使信用環境跟上金融業發展的節拍,降低金融業的系統風險。

三是直接金融與間接金融的平衡。長期以來,我國直接融資與間接融資發展不平衡,主要是間接融資比重過高,直接融資發展滯后。這種以間接融資為主的融資模式導致各類市場主體對銀行體系過度依賴,加大了經濟與金融體系的脆弱性。隨著企業和居民投融資需求的多樣化,我國發展直接融資的條件不斷完善。今后,應在進一步發展間接融資的同時,大力發展直接融資,提高其在我國融資結構中的地位和作用。同時,也要重視直接融資內部的各種融資方式之間的平衡發展。

四是自身調節功能與外部調節功能的平衡。金融機構自身具備一定的調節功能,但外力對金融生態也產生重要影響。目前,我國存在對金融業過度保護問題,應該允許金融業優勝劣汰的競爭規則發揮主要作用,使經營不善的金融機構及時有序地退出金融市場。另外,對金融業監督過度和監管不到位同時并存,也是一種不平衡,需要改革。監管機關應該關注的是金融機構的風險控制體系、制度以及對該制度的執行是否良好可信,而不應該過多地關注金融機構的具體業務與具體產品。今后應努力促成金融機構內部自律和金融監管機關外部監管相結合的平衡調節體系

五是金融生態發展實踐與理論研究的平衡。面對金融生態建設使勁的快速發展,關于金融生態的理論研究卻沒有相應地跟上去。當前一些研究活動或局限于眼前發展,缺乏長期規劃;或重視微觀問題研究,忽視宏觀問題研究;或固守陳舊的觀念,缺乏創新的思想。要實現理論與實踐的平衡,我們還有很多工作要做。

六是金融從業隊伍的不斷擴大與金融從業人員的教育培訓之間的平衡。隨著我國經濟的發展,金融服務業也會大發展,而且將來會成為中國的主要產業之一。金融業的大發展必然帶來金融從業人員的增加,因此要在人員增加的情況下注重對從業人員的培訓教育。不僅要培養業務能力,還要培養人的全面素質。

三、進出口銀行發展與金融生態建設

當前中國已經加入后WTO時期,改革將進一步深化,對外開放將進一步擴大,市場經濟將進一步完善,同時國內外環境將更加復雜和不確定,市場競爭將更加激烈,新的矛盾和問題不斷涌現。

面對新形勢、新任務、新挑戰,為了更好地實現自身使命,更好地服務于經濟發展大局,進出口銀行作為我國國際經濟合作信用機構,需要有良好的金融生態環境。當前最為關鍵的是需要根據形勢發展明確進出口銀行的定位,確定相應的業務領域和資本規模,并與時俱進、動態調整。同時,進出口銀行是我國金融生態鏈的重要環節,也應該通過完善自身來促進金融生態建設。

目前,進出口銀行正準備推進以下幾個方面的技術與創新來改善金融生態。第一,建立健全內控機制,加強內部管理,以確保銀行穩健經營和資產安全;第二,改革總行機構和分支機構設置,該受業務流程,提高服務效率和水平;第三,探索和推進人事制度改革,充分發揮人力資源的作用;第四,加快金融業務創新,為不同地區、不同企業提供高水平金融服務。總之,金融生態建設與進出口銀行發展是一對辯證關系,良好的金融生態環境會促進進出口銀行的發展。銀行發展反過來又會改善金融生態環境。為了共同更好地為建設社會主義和諧社會服務,我們將努力推動進出口銀行發展與金融生態建設良性互動。

 

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