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布魯金斯學(xué)會(huì)聯(lián)合主席桑頓發(fā)言實(shí)錄

字號(hào) 2017年07月14日
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“一帶一路”倡議將覆蓋世界上至少1/2的人口、1/3的GDP以及1/4的商品和服務(wù)。據(jù)估算,該倡議所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口為4-6萬億美元,雖然亞投行、絲路基金及新開發(fā)銀行都會(huì)參與其中,但這些機(jī)構(gòu)的投資只占總估算投資的一部分。實(shí)際上,即使所有“一帶一路”沿線國家都參與投資,也無法僅靠政府的力量覆蓋投資成本。也就是說,“一帶一路”倡議的成功需要私營企業(yè)的大量投資,也需要與私營企業(yè)開展良好合作。

然而我們面臨的一大挑戰(zhàn)是,私營企業(yè)認(rèn)為在新興市場投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是有風(fēng)險(xiǎn)的:投資項(xiàng)目周期長,資本成本高,需要來自私人部門、政府及社會(huì)的各個(gè)參與者的有效合作。而文化、政治、監(jiān)管框架及透明度的差異,也會(huì)增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們?nèi)绾文鼙WC私營企業(yè)不僅能參與到“一帶一路”倡議中來,還能保持資本高效可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)?

可以從面臨相似風(fēng)險(xiǎn)的采礦業(yè)進(jìn)行分析。我在柏瑞投資擔(dān)任執(zhí)行總裁,除非我們與政府和社區(qū)合作,為所有人創(chuàng)造財(cái)富,否則我們無法繼續(xù)發(fā)展下去。為了取得成功,我們必須為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境負(fù)責(zé),必須培訓(xùn)和聘請當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T,并且與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在健康、教育和安全等問題上開展合作。

事實(shí)上,我們不再把自己視為一個(gè)礦業(yè)公司,而是合作伙伴。合作的核心是信任,比如生意伙伴對(duì)我們的信任,而信任的關(guān)鍵是透明度。我們應(yīng)與合作伙伴分享我們知道的一切,我們要把合作伙伴的利益作為我們自己的利益。

“一帶一路”倡議雖然由政府主導(dǎo),但面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是相似的。首要任務(wù)是建立真正的合作伙伴關(guān)系,政府創(chuàng)造的透明度越高,私營企業(yè)越容易評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和部署資本。

各國政府可以通過多種方式創(chuàng)造透明度。首先,政府可以與私營企業(yè)溝通,明確政府資本將如何運(yùn)作,以便私營企業(yè)發(fā)揮適當(dāng)?shù)耐顿Y作用。其次,政府可以坦率地說明個(gè)別項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。第三,政府可以對(duì)道路、電力、水等商品進(jìn)行定價(jià),既反映其真實(shí)成本,又確保其可持續(xù)利用,從而使私營企業(yè)的融資更加可行。

合伙關(guān)系也意味著合作要進(jìn)一步深入,不單單停留在國與國之間的合作,還要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作。如果每個(gè)合作伙伴都受益,伙伴關(guān)系才是可持續(xù)的。“一帶一路”將加快全球經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家中產(chǎn)階級(jí)的增長,而隨著中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展,“一帶一路”本身也會(huì)加快步伐。“一帶一路”帶來的收益越能被廣泛分享,收益便越能進(jìn)一步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)速度也將越來越快。

合作關(guān)系還意味著共享信息,這樣可以降低成本并提高收益。當(dāng)政府、投資者、開發(fā)商、運(yùn)營商及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)相互合作、共享信息時(shí),特別是政府積極征求投資者和開發(fā)商的意見時(shí),項(xiàng)目將進(jìn)行地更好。麥肯錫研究報(bào)告表明,通過優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和執(zhí)行,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支出可以減少多達(dá)40%。

香港可在“一帶一路”倡議中發(fā)揮重要作用。香港具有區(qū)位優(yōu)勢,并且貿(mào)易開放、創(chuàng)業(yè)文化濃厚,這也是絲路金融有限公司——唯一一家致力于資本管理和投資的商業(yè)公司,我在其中擔(dān)任總裁——坐落在香港的原因。隨著更多國家參與“一帶一路”,各方更需要香港發(fā)揮獨(dú)特作用。香港可以成為支持“一帶一路”倡議及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的重要國際金融中心。

“一帶一路”項(xiàng)目的規(guī)模是馬歇爾計(jì)劃的十二倍,雖然當(dāng)時(shí)美國國會(huì)中有人反對(duì)馬歇爾計(jì)劃,但最終大多數(shù)美國人認(rèn)為馬歇爾計(jì)劃改善和擴(kuò)大了全球市場。直至今天,歐盟是美國最大的貨物進(jìn)口國。

我們可以分享馬歇爾計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn),并以此打消人們對(duì)“一帶一路”的疑慮。“一帶一路”受益人群超過37億,比1945年馬歇爾計(jì)劃實(shí)施時(shí)的世界人口還要高出50%,并且有許多潛在受益者還未出生。

目前,沒有其他倡議比“一帶一路”倡議的潛力更大、更有助于改善全球貿(mào)易、增長和和平。作為合作伙伴,我們的共同努力將決定“一帶一路”倡議的成功。

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