為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要精神，進(jìn)一步堅(jiān)定全體黨員干部的理想信念，征信管理局黨支部根據(jù)行黨委的工作部署，于2017年8月3日，開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記有關(guān)金融重要講話精神，加快推進(jìn)建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”專題黨課教育。本次專題黨課由征信局黨支部書(shū)記萬(wàn)存知主講，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委宣傳部副部長(zhǎng)郭建軍蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記傅國(guó)文出席并作點(diǎn)評(píng)發(fā)言，征信局全體干部職工、機(jī)關(guān)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，金融時(shí)報(bào)記者作為媒體代表出席。該活動(dòng)情況被機(jī)關(guān)黨委以《黨建通訊》（2017年第二期）編發(fā)，被紫光閣網(wǎng)、金融時(shí)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)、媒體報(bào)道，并被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委宣傳部評(píng)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)‘黨課月’優(yōu)秀黨課”。
一、征信局黨支部書(shū)記萬(wàn)存知講黨課
萬(wàn)存知書(shū)記黨課的主題是“認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于征信、信用建設(shè)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，加快建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”。圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記重要講話精神、科學(xué)規(guī)劃我國(guó)征信市場(chǎng)發(fā)展、加強(qiáng)征信干部隊(duì)伍建設(shè)等三方面內(nèi)容展開(kāi)。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記有關(guān)金融重要講話精神，發(fā)揮征信在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的基礎(chǔ)性作用。
習(xí)總書(shū)記近期在以下三個(gè)重要場(chǎng)合發(fā)表有關(guān)金融的重要講話。一是在2017年7月14日全國(guó)金融工作會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展工作。為有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，須加快社會(huì)信用體系建設(shè)。二是在2017年4月25日中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。三是在2016年12月9日中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話強(qiáng)調(diào)，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。
習(xí)總書(shū)記關(guān)于金融的重要講話，涉及到防控金融風(fēng)險(xiǎn)和征信與信用體系建設(shè)，這是征信局履職的目標(biāo)和方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神，要從戰(zhàn)略的高度，從金融經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)征信體系建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)的特殊性和重要性。結(jié)合本職工作，應(yīng)重點(diǎn)在以下五個(gè)方面加深學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)：一是充分認(rèn)識(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話具有高度的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性，我們應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感、自豪感和緊迫感。二是應(yīng)通過(guò)回歸金融的本源來(lái)回歸征信和信用建設(shè)的本源。三是金融風(fēng)險(xiǎn)防控事關(guān)金融安全，是一個(gè)永恒的主題。征信和社會(huì)信用體系建設(shè)更是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。四是通過(guò)社會(huì)信用體系建設(shè)來(lái)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，既能治標(biāo)，又能治本。五是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)是覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)建設(shè)。征信系統(tǒng)是標(biāo)本兼治，既能短期運(yùn)行，又能長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。
（二）科學(xué)規(guī)劃征信市場(chǎng)發(fā)展，加快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。
我國(guó)征信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)已進(jìn)入一個(gè)新的階段。一是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)征信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)提出新要求，將其納入到防控金融風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略性決策中。二是市場(chǎng)對(duì)征信服務(wù)產(chǎn)生新需求。三是社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人信用記錄的關(guān)注度出現(xiàn)新動(dòng)向。
在征信和信用建設(shè)這個(gè)領(lǐng)域，如何堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話精神和中央戰(zhàn)略部署，當(dāng)務(wù)之急是在觀念上牢固樹(shù)立黨員為黨工作，以黨務(wù)促業(yè)務(wù)的理念；在行動(dòng)上科學(xué)規(guī)劃我國(guó)征信市場(chǎng)發(fā)展的模式和路徑。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定征信市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)第三方征信獨(dú)立性、征信活動(dòng)正當(dāng)性和個(gè)人信息隱私權(quán)益保護(hù)三個(gè)原則，有序推進(jìn)個(gè)人征信市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)征信市場(chǎng)、信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)和個(gè)人征信市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，厘清征信的核心理念，回歸征信的本源，發(fā)揮征信的作用。三是明確以“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的征信市場(chǎng)發(fā)展模式，加快推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)建設(shè)。要建立能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易活動(dòng)全覆蓋、征信產(chǎn)品功能全覆蓋、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)象全覆蓋、征信信息服務(wù)需求全覆蓋的征信系統(tǒng)，形成人民銀行征信中心與市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)“錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)、差異競(jìng)爭(zhēng)、相輔相成”的征信市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)。四是合理設(shè)定征信市場(chǎng)容量，完善征信監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)督促征信機(jī)構(gòu)的合規(guī)性經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)征信的公平服務(wù)。五是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，改善社會(huì)信用環(huán)境。
（三）做好新形勢(shì)下征信工作，迫切需要按“一崗雙責(zé)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)征信干部隊(duì)伍建設(shè)
人民銀行履行征信管理職責(zé)，既要監(jiān)管接入機(jī)構(gòu)（持牌金融機(jī)構(gòu)+非金融機(jī)構(gòu)）和征信機(jī)構(gòu)，又為企業(yè)和個(gè)人提供直接服務(wù)，既要防范金融風(fēng)險(xiǎn)又要維護(hù)信息主體的合法權(quán)益，這項(xiàng)工作高度復(fù)雜、高度敏感、高度專業(yè)、高度涉權(quán)（公權(quán)+私權(quán)）。為此，征信干部應(yīng)按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真實(shí)施主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，全面加強(qiáng)征信戰(zhàn)線干部隊(duì)伍建設(shè)，確保黨中央的路線方針政策和行黨委的工作部署在征信領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)。
在黨務(wù)方面，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮黨員模范作用。一是健全“一崗雙責(zé)”，完善支部黨建工作機(jī)制。結(jié)合本局實(shí)際推行“1223支部工作法”，即明確1個(gè)思路、搞好2個(gè)兩結(jié)合、實(shí)現(xiàn)3個(gè)目標(biāo)。1個(gè)思路：支部黨建工作緊密結(jié)合本單位業(yè)務(wù)履職實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展，做到抓黨建促業(yè)務(wù)。2個(gè)兩結(jié)合：黨務(wù)和業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)鉆研相結(jié)合。3個(gè)目標(biāo)：干部群眾保持良好的思想作風(fēng)狀態(tài)；增強(qiáng)黨員干部立足崗位履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神；確保在廉潔自律上不出問(wèn)題。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)兩促進(jìn)，全面提升黨員合格意識(shí)。建立每周五下午“征信大家談”學(xué)習(xí)交流制度，由黨小組組織對(duì)黨規(guī)黨章、習(xí)總書(shū)記講話、國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融重大決策部署和征信業(yè)務(wù)及法律法規(guī)進(jìn)行自學(xué)鉆研，全局干部人人上臺(tái)交流，真學(xué)、真談，談出體會(huì)、談出效果，倒逼干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，錘煉“能干、能講、能寫(xiě)”的全面人才。三是抓黨務(wù)和業(yè)務(wù)結(jié)合，促工作成效提升。堅(jiān)持黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，使黨建工作始終貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，成為發(fā)揮黨員模范作用、凝聚隊(duì)伍、促進(jìn)業(yè)務(wù)的有效平臺(tái)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，支部書(shū)記帶頭做廉政承諾，堅(jiān)持講廉政黨課，在局務(wù)會(huì)上布置工作提廉政要求，領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，自覺(jué)踐行廉政準(zhǔn)則和八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)警鐘長(zhǎng)鳴。紀(jì)檢委員做好日常監(jiān)督工作，落實(shí)廉政責(zé)任制檢查考核。五是實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。作為人民銀行具有行政審批權(quán)、備案管理權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的內(nèi)設(shè)司局，全局干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，征信局這些權(quán)力不是榮耀，而是責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。應(yīng)結(jié)合黨建要求，將業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)分解成35個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)明確責(zé)任人，在日常工作中防微杜漸。征信局雖然取得了成立十多年來(lái)在權(quán)力面前零投訴、零風(fēng)險(xiǎn)、零案件的良好效果，并受到中組部基層黨建督查調(diào)研組的充分肯定，但在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有任何自滿的理由！目前這項(xiàng)工作措施雖已延伸到分支行征信管理部門，但應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，要求廣大征信干部要時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，樹(shù)立底線意識(shí)和紅線意識(shí)，堅(jiān)持崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到廉潔自律。
在業(yè)務(wù)方面，堅(jiān)定信念，厘清思路，提升工作水平。一是要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，堅(jiān)定征信的核心理念，明確征信的工作思路，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略決策和總行黨委的工作部署，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)征信行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。要加強(qiáng)征信監(jiān)管，切實(shí)防止征信信息泄露、倒賣等風(fēng)險(xiǎn)事件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二是要錘煉干部的判斷力、決斷力和執(zhí)行力，提升征信工作水平。在日常工作中，應(yīng)有意識(shí)地磨練這些能力，在各種矛盾比較集中的情況下運(yùn)用和提高這些能力，保證在關(guān)鍵時(shí)刻堅(jiān)持正確的方向，更好地貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求和指示，促進(jìn)征信事業(yè)蒸蒸日上。
萬(wàn)書(shū)記在黨課的最后提出，習(xí)總書(shū)記重要講話中涉及信用建設(shè)和征信問(wèn)題，體現(xiàn)中央對(duì)完善征信體系和社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的殷切希望。征信管理隊(duì)伍要心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)盡快建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，為我國(guó)征信業(yè)新的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
二、征信局干部就專題黨課開(kāi)展深入互動(dòng)交流
黨課結(jié)束后，征信管理局干部就黨課開(kāi)展深入的互動(dòng)交流。一是談切身體會(huì)，三位青年干部表示，通過(guò)黨課認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記的重要講話精神，對(duì)從事征信事業(yè)既感到光榮自豪，也深感責(zé)任重大，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做政治上和業(yè)務(wù)上的明白人，繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，堅(jiān)持崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到廉潔自律。二是提困惑問(wèn)題，征信局干部職工踴躍向局領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)，提出如何在征信管理工作中堅(jiān)持崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化底線意識(shí)和紅線意識(shí)，如何關(guān)心青年干部成長(zhǎng)，如何提高我國(guó)信用評(píng)級(jí)質(zhì)量，一家征信機(jī)構(gòu)要從哪些方面提高自身的公信力等問(wèn)題。三是局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解答。萬(wàn)存知局長(zhǎng)指出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從三個(gè)方面出發(fā)，一是要建章立制，把制度落實(shí)到位；二是要促進(jìn)干部自我學(xué)習(xí)，自我約束，自我提升；三是要從制度構(gòu)建上加強(qiáng)全方位監(jiān)督。青年干部成長(zhǎng)需要四個(gè)條件，一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，二是個(gè)人努力，三是機(jī)會(huì)允許，四是群眾公認(rèn)。張子紅副局長(zhǎng)認(rèn)為青年干部要調(diào)整好自己的心態(tài)，提高個(gè)人修養(yǎng)，同時(shí)組織也要給年輕人提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。黃慕東副局長(zhǎng)認(rèn)為影響我國(guó)信用評(píng)級(jí)質(zhì)量有四個(gè)因素，一是信息收集全面性和準(zhǔn)確性，二是模型假設(shè)合理性，三是信用評(píng)級(jí)人才水平，四是外部約束機(jī)制。監(jiān)管當(dāng)局要建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將央行內(nèi)部評(píng)級(jí)和社會(huì)信用評(píng)級(jí)建立映射關(guān)系，提高我國(guó)信用評(píng)級(jí)質(zhì)量。李斌副巡視員指出征信機(jī)構(gòu)提高自身公信力要遵從三個(gè)原則：一是第三方獨(dú)立性原則，二是征信活動(dòng)中的公正性原則，三是個(gè)人信息隱私權(quán)益保護(hù)原則。
三、機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記傅國(guó)文作點(diǎn)評(píng)發(fā)言
傅國(guó)文副書(shū)記認(rèn)為，黨課很好地傳遞了習(xí)總書(shū)記對(duì)金融工作的聲音、主張和要求。作為金融工作者，要思考是誰(shuí)的金融,金融到底為了誰(shuí)這些根本問(wèn)題。金融的宗旨和天職是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而信用是金融的靈魂，金融無(wú)信不立，由此征信工作尤顯重要。近年來(lái)，征信局在履職實(shí)踐中，對(duì)外，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造了誠(chéng)信守法的濃厚氛圍；對(duì)內(nèi)，通過(guò)在工作中踐行黨的主張，很好地引導(dǎo)了職工樹(shù)立誠(chéng)意正心、為民服務(wù)的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。希望征信局黨支部繼續(xù)積淀和擦亮黨建品牌，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)黨課的內(nèi)容和精髓，加深對(duì)金融、征信的理解與認(rèn)識(shí)，在眾聲喧嘩的輿論環(huán)境和沉渣泛起的市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程中，更好地向全社會(huì)發(fā)出征信和央行的權(quán)威聲音。
四、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委宣傳部副部長(zhǎng)郭建軍發(fā)表重要講話
郭部長(zhǎng)對(duì)本次黨課給予了高度評(píng)價(jià)并提出了期待。郭部長(zhǎng)提到，作為人民銀行機(jī)關(guān)一個(gè)支部的一堂黨課，本次黨課體現(xiàn)了央行整個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)黨課制度的周密安排和部署，體現(xiàn)了央行黨建標(biāo)桿單位的實(shí)力，期待我們央行機(jī)關(guān)和直屬單位有更多的精品黨課，期待征信管理局有更多好的經(jīng)驗(yàn)和做法提供給工委宣傳部，并通過(guò)“五網(wǎng)”聯(lián)合平臺(tái)、行業(yè)媒體鏈接嵌套，向國(guó)家機(jī)關(guān)黨委和整個(gè)社會(huì)宣傳展示。
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